认真贯彻落实市第十四次党代会精神
团结带领全市广大职工在落实新发展理念
加快哈尔滨振兴发展步伐中建功立业
—在市总工会十七届三次全委（扩大）会议上的工作报告
黄玉生
（2017年3月7日）
各位委员，同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实全总十六届五次执委会、省总十一届二次全会和市第十四次党代会精神，总结去年工作，部署今年任务，团结带领全市广大职工，在落实新发展理念、加快哈尔滨振兴发展步伐中建功立业。
下面，我代表市总工会十七届常委会，向全会报告工作。
一、2016年工作回顾
2016年，在市委和上级工会的领导下，全市各级工会组织和广大工会干部围绕中心，服务大局，突出抓好政治引领、维权服务、基层基础、自身建设，团结动员广大职工为实现我市“十三五”经济社会发展良好开局而努力奋斗，多项工作得到省、市委和全总、省总表彰。
1、注重政治引领，团结带领职工坚定不移跟党走。一是利用座谈、演讲、征文等多种形式，组织职工认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是针对我省的两次重要讲话精神。用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、统一思想, 引导广大职工和工会干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移听党话、跟党走。二是树立和践行社会主义核心价值观。着力培养与时代发展需要相适应的高素质劳动者队伍，以市委、市政府名义制发了《哈尔滨市职工素质建设工程五年规划（2016—2020年）》。广泛深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动，举办“匠人匠心·中国梦”全市职工主题演讲大赛。围绕改善我市经济发展环境，在窗口单位和服务行业开展“树理念、强服务、塑形象”活动。三是大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神。以市委、市政府名义召开劳模表彰大会。组成劳模事迹报告团，由市总班子成员分别带队，针对不同受教职工，选择不同的模范人物开展“菜单式劳模事迹巡讲”活动。开展了“哈尔滨大工匠”评选活动，选树了10名哈尔滨大工匠和109名创新创业标兵。四是职工文体活动蓬勃开展。召开了纪念哈尔滨市总工会成立70周年座谈会，拍摄了专题片《不忘初心，续写华章》，工人艺术团在哈尔滨大剧院举办交响合唱音乐会。举办了为期3个月的“咱们工人好声音”全市职工歌手大赛，在社会上引起强烈反响。在工人文化宫辟建了露天职工文艺广场，打造了为一线职工、劳模和市民提供消夏娱乐服务的新阵地。全市职工长跑比赛、骑游嘉年华、徒步大赛、象棋赛、篮球赛、羽毛球赛等示范性体育赛事的参与人数和规模大幅上升。联合哈尔滨电视台对《咱们工人》专题节目进行重装改版，改周播为日播。在哈尔滨广播电台开设了《劳动者之歌》和《工会记事》节目。
2、立足发展大局，主力军作用得到充分发挥。一是紧紧围绕我市实现“十三五”经济社会发展目标，广泛开展了以“践行新理念，建功‘十三五’”为主题的职工岗位练兵、技术比武、优质服务、节能减排、班组建设等劳动竞赛活动，特别是组织动员广大职工在机场扩建、地铁施工等全市重点项目工程建设中建功立业，彰显了主力军作用。全市有16个班组分别荣获全国和省级工人先锋号。出台了《哈尔滨市总工会关于进一步开展非公企业劳动竞赛的意见》，推动劳动竞赛向非公有制企业拓展。二是职工技术创新工作取得新成效。成立了职工技术创新推进工作领导小组，建立了35个“大众创业、万众创新”培训实训基地，创建各级各类高技能人才（劳模）创新工作室158个。出台了《哈尔滨市职工创新项目补助资金管理办法》，对20个优秀创新项目发放发展基金和补助资金123万元。全市职工共提出合理化建议5万余条，取得发明创造、技术革新成果4600余项。三是充分利用工会闲置房产改建扩建哈尔滨创库科技企业孵化器，目前在孵科技企业47家，被科技部评为国家级众创空间，荣获哈尔滨市“科技创业奖”，省市领导多次参观指导并给予高度评价。
3、突出维权服务，基本职能得到切实履行。一是维权机制建设更加有效。制定了法律顾问工作制度。成立了哈尔滨市职工权益保障法学研究会。与市人社局、司法局联合印发了《关于在全市开展劳动人事争议仲裁法律援助工作的通知》，进一步规范了全市劳动人事争议仲裁法律援助工作。 “安康杯”竞赛活动覆盖面不断扩大，生产伤亡事故调查处理和职业病防治工作参与力度不断加强。二是构建和谐劳动关系更加扎实。民主管理制度化、规范化、法制化建设实现新突破，首创的职代会监督工作“三项制度”受到全总的充分肯定和高度评价。工资集体协商工作进一步扩面提质，建制率巩固在85%以上，我市龙运物流园区工资集体协商的做法在全国介绍了经验。培训培养了近百名劳动关系协调师。全年共接待受理职工来信来电来访220人次，办结率100%。三是服务职工内容更加丰富。春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动贯穿全年。集中开展了 “就业创业援助月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”、“女职工关爱行动”等活动，仅2016年“两节”期间，就筹集各种各类送温暖慰问款（物）折合资金3060万元，走访企业377户，慰问困难职工、农民工和劳模家庭3万余户。四是帮扶困难职工更加有力。积极主动融入全市扶贫攻坚大局，组成专题调研组对全市困难职工的生活现状和致困原因进行了认真调研，形成《关于我市困难职工解困脱困工作情况的报告》，为市委、市政府决策提供了依据。制发了《关于进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案》，制定了“五个一批”的帮扶新措施，确保到2020年全市在档管理的困难职工全部脱贫。五是服务职工平台更加完善。在关注困难群体的同时，特别注重为广大职工群众提供普惠服务。启动了第二期职工医疗互助保障工作，提高了参保范围和保障待遇，参保人数不断增加。发行工会会员卡40万张，为2.3万多名持卡会员免费办理了“交通意外及意外住院津贴保险”。开发了手机APP（哈工e家）平台，与会员卡进行绑定使用，拓展了会员卡的服务范围和服务功能，增强了吸引力，提高了开卡率。深化“的哥食堂”和“环卫爱心驿站”建设，投资112.5万元新建75处“公交厕所”，缓解了长期困扰出租车司机、环卫工人和公交司机等职工群体生产生活中遇到的实际困难。
4、夯实基层基础，组织活力得到明显增强。一是在全省率先出台了《哈尔滨市非公有制经济组织和社会组织工会组织建设工作实施方案》，扩大建会覆盖面，将“党工共建”工作纳入各级党工组织的议事日程和目标责任，建会力度得到加强。开展“农民工入会集中行动”，目前农民工会员达到27.8万人，比上年增长18.2%。二是以“六有”为标准，深入开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，表彰了340个“双争”先进集体和个人。以需求为导向，加强工会干部培训力度，举办工会干部培训班31期，培训4600人次。三是着力解决基层无人办事、无钱办事、无能力办事的问题。首次面向社会公开招聘社会化工会工作者75人，全部充实到基层工会。由市区（县）两级工会各出资670万元，对全市组建工会的127个街道、168个乡镇和750个社区拨付专项工作经费补助，每个街道、乡镇补助2万元，每个社区补助1万元，基层基础得到夯实。此项工作得到全总和省总的高度评价，拟在全省进行推广。四是财务收支合理、使用得当，全年经费收入增长10.38%，创历史新高。经审工作更加规范化，审计监督力度不断加大，实现了对下审计全覆盖。五是大力推进工会信息化建设。工会网站内容充实，更新及时。“咱们工人”微信公众号荣获全省最具影响力工会新媒体奖。在全省“互联网+”工会工作创新论坛上做了典型发言。六是工会劳福事业稳步发展。市职大、市总干校、阿城培训基地、双城实训基地圆满完成了各项培训任务。工人文化宫、工人江上体育俱乐部秉承文化产业繁荣助推文化事业发展的理念，在不断提高服务职工能力的基础上，也在我市文化市场叫响了品牌。
5、加强自身建设，干部队伍素质得到不断提高。一是以深入开展“两学一做”学习教育为契机，坚定工会干部理想信念。通过党课、讲座、专题辅导、理论研讨等形式，引导工会干部增强“四个意识”，坚持“四个自信”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致，切实增强使命自觉。二是深入推进机关党的建设。完善党建工作责任制，严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展经常性的批评和自我批评。市总领导班子按要求召开了“学习贯彻党的十八届六中全会精神，增三性，做职工娘家人”专题民主生活会，各党支部认真召开了践行“三严三实”专题组织生活会，严格进行对照检查和专项整改。三是加强党风廉政建设，强化党内监督。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，修订完善了机关纪检监察工作制度，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，克服“四化”倾向。坚决查处违规违纪问题，厚植党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：基础工作还存在短板，一些基层工会组织内生动力和活力还不足，尤其是非公企业工会组织的作用发挥的不够充分，建会的覆盖面还不够大；产业工会的作用发挥的还不到位；一些工会组织还存在“四化”倾向，创新服务的意识和手段还不强不多；部分工会干部的自身素质还需要提高等，对此我们将在今后的工作中努力加以改进。
二、2017年主要工作
2017年是我市实施“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实市第十四次党代会确定的目标任务，加快哈尔滨振兴发展的起步之年。今年，党的十九大即将召开，供给侧结构性改革将不断深化，我市工会系统也将面临深化改革的新任务，工会组织服务发展大局、服务职工群众和维权维稳的任务必将更加艰巨而繁重。面对新形势新任务，2017年我市工会工作总的思路是：全面学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对我省的两次重要讲话精神，认真落实中央和省、市委党的群团工作会议精神，牢牢把握中国工人运动的时代主题，紧扣市第十四次党代会确定的目标任务，按照市委十四届六次常委会提出的新要求，围绕中心，服务大局，强化政治引领、强化创新创优、强化维权服务、强化基层基础、强化自身建设，团结动员广大职工为我市加快振兴发展和全面建成小康社会而奋斗，以优异的成绩向党的十九大献礼。围绕这一思路，突出抓好以下五个方面的工作：
1、强化政治引领，在提高职工思想觉悟上实现新跃升
政治性是工会组织的灵魂，强化政治引领是工会工作的必然要求。各级工会组织一定要承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务，夯实党执政的阶级基础和群众基础。
一是加强思想引领。把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是针对我省的两次重要讲话精神和关于工人阶级和工会工作的重要论述作为重大政治任务抓紧抓好，提高政治站位，坚定政治方向，引导各级工会干部和广大职工进一步增强“四个意识”，坚持“四个自信”，筑牢信仰之基，把稳思想之舵。
二是深化“中国梦·劳动美”主题教育。培育和践行社会主义核心价值观，引导职工大力弘扬和宣传正能量，着力打造先进职工文化，开展职工喜闻乐见的文体活动，培育健康向上、富有特色的职工文化品牌，增强职工思想教育的吸引力和感召力。深入开展“争当学习型职工读书活动”，办好职工读书学习节，加强和规范职工书屋建设，扩大职工书屋覆盖面。组织动员职工广泛参与家庭文明建设，注重家庭家教家风。继续办好《咱们工人》电视栏目。
三是叫响做实“哈尔滨大工匠”品牌。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，健全“哈尔滨大工匠”的培养、选树和激励机制，努力使工匠精神成为广大职工的主体意识和主流精神，引导广大职工学习工匠、争当工匠，形成全社会尊重工匠、崇尚工匠的浓厚氛围。认真做好省十二届劳动模范和全国（省）五一劳动奖状（章）推荐评选工作。
2、强化创新创优，在服务我市振兴发展上彰显新业绩
组织职工群众为经济社会发展做贡献是工会组织的职责所在。各级工会组织一定要强化创新创优意识，组织和带领广大职工群众充分发挥主力军作用，在我市振兴发展中建功立业。
一是深化劳动和技能竞赛。围绕实现“十三五”规划目标任务，服务我市加快振兴发展新战略，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，组织职工特别是非公企业职工积极投身“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛，广泛开展技术攻关、技术革新、发明创造、提合理化建议等活动，深入开展节能减排竞赛，大力开展以创建“工人先锋号”为载体的班组创先争优竞赛，提高劳动生产率和全要素生产率，在振兴实体经济，特别是在大力提升工业化水平，增强企业核心竞争力中勇于担当、奋力作为。
二是不断提升职工整体素质。推进落实《哈尔滨市职工素质建设工程五年规划（2016-2020年）》，发挥好工会“大学校”作用，深入实施职工素质建设工程，充分利用职工书屋、“互联网+”职工（农民工）网上培训等提升职工素质和技能的阵地，培养高素质的产业工人队伍。依托工会培训基地等资源，与人社、教育等部门合作，与企业联动，广泛开展多层次技术等级和岗位技能培训，通过多种方式和渠道，提升广大职工的职业技能水平。
三是大力推进职工技术创新。深入开展高技能人才（劳模）创新工作室创建活动，激发广大职工的聪明才智和创新潜能，推动高技能人才（劳模）创新工作室集群化发展。广泛开展“五小”活动，继续推广以职工名字命名的先进操作法，鼓励职工岗位创新、岗位建功。探索建立职工创新成果、发明专利的奖励和推介机制，促进创新成果扩大转化。继续开展职工技术运动会、“名师带高徒”活动。发展壮大哈尔滨创库科技企业孵化器。
3、强化维权服务，在维护职工合法权益上展示新作为
维权服务是工会组织的主责主业。各级工会组织一定要不断提升联系职工、服务职工的能力，想职工之所想，急职工之所急，真心实意为职工群众办实事、办好事。
一是着力维护职工权益。准确把握依--法维权的重点，围绕推进“三去一降一补”和妥善安置职工等任务要求，努力把工会维权工作纳入党委和政府主导的维权机制，把维权重点放在保就业、保收入、保稳定上，着重解决就业培训、劳动报酬、安全生产、社会保障等职工普遍关心的问题。积极推行工会法律监督意见书、建议书制度，配合有关部门开展劳动法律法规的执法检查，主动依法科学维权。进一步健全劳动关系三方会议制度、劳动争议调解委员会等机制，抓好工会劳动关系调解员队伍建设，加大工会劳动法律法规监督和职工法律援助力度，提高法治化水平。继续加强企业安全生产监督，深入开展群众性安全监督检查工作，以“安康杯”竞赛为载体，做好职业安全、职业卫生、职业病防治工作。有效落实女职工特殊权益保护。
二是着力创建和谐劳动关系。以市委、市政府名义，由市总工会牵头，在全市企事业单位广泛深入开展以进一步健全企业用工制度、建立职工工资增长共决机制、健全平等协商集体合同制度等为主要内容的创建和谐劳动关系企业活动，促进企业和职工共谋企业发展、共享发展成果、共建和谐企业。联合政府相关职能部门，进一步规范集体协商程序、拓展协商内容、细化协商手段，壮大协商专兼职指导员队伍，不断提升集体协商的质量和实效。着力维护职工疗休养权益，把职工疗休养权利写入集体合同，确保职工疗休养权益落到实处。继续深化厂务公开民主管理工作，重点抓好改组改制企业和规模以上非公企业职代会制度建设，进一步保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。大力推进职代会监督工作“三项制度”的贯彻落实。
三是着力抓好精准帮扶工作。扎实推进困难职工解困脱困工作，通过就业创业援助脱困一批，助学助能解困一批，大病医疗保险和医疗互助保障一批，推动纳入社会保险覆盖一批，社会救助兜底一批，确保实现在档困难职工整体解困脱困工作目标。继续做实做优送温暖、送岗位、金秋助学、“的哥食堂”、“环卫爱心驿站”和工会会员卡、职工医疗互助保障、女职工关爱行动等工会服务品牌，进一步加大工作力度，在扩容增量和提高服务质量上取得新突破，不断扩大普惠面，提升受益度。继续加大农民工维权服务工作力度，积极帮助农民工解决拖欠工资和优化工作环境等问题。不断健全和完善工会维权服务平台建设，加强各级服务中心（帮扶中心）规范化建设。
4、强化基层基础，在增强工会组织活力上取得新成效
“基础不牢，地动山摇”。当前，我市工会组织存在的最大问题还是基层基础薄弱、工作活力不足的问题。所以，各级工会组织一定要强化基层基础建设，在激发工会组织活力上下功夫、想实招、求实效。
一是深入推进建会入会工作。积极争取党政领导对建会和入会工作的重视和支持，把建会入会工作列入企业党政的议事日程。认真做好全市工会组建情况普查工作，对我市现有的企事业单位开展地毯式排查，积极探索和改进建会工作的新途径、新办法，着力解决工会组织建设“短板在基层，最短在非公”的问题。坚持常态动态抓建会，重点抓好新经济组织和新社会组织的建会工作，使全市企业建会率和职工入会率均保持在85%以上。加大产业工会系统建会和发展会员工作力度。探索建立区域性劳动关系领域社会组织联合会。继续大力推进农民工入会工作，积极推进“农民工入会示范村”建设，从源头上将更多的农民工组织到工会组织中来，树立标杆典型，确保建会工作稳步提高。
二是深入推进基层工会建设。进一步加强街道（乡镇）、社区（村）工会建设，配强工作力量，保障经费支持，规范制度机制，落实工作职责，充分发挥街道（乡镇）、社区（村）工会的重要作用。坚持把工会资源向基层倾斜、力量向基层集中，健全工会经费对下补助机制。落实好机关干部基层联系点制度，实现常态化、制度化。要按照“六有”标准对已建立的工会组织进行规范化建设，力争全市80%以上的基层工会达到“六有”标准，实现由“形式建会”到“机制建会”的转变。要把非公企业作为重点，集中开展“强基层、补短板、增活力”行动，力争取得新突破。要建立健全工会社会化工作者福利保障机制、绩效考核机制、培训学习机制，着力打造一支“能干、肯干、会干、实干”的工会社会化工作者队伍。
三是深入推进产业工会工作和产业工人队伍建设。认真贯彻落实《中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见》，科学合理地设置和调整产业工会，实现职责定位清晰，组织关系顺畅，组织体系健全，制度机制完善，作用发挥明显。大力推进新时期产业工人队伍建设。按照《新时期产业工人队伍建设改革方案》的总体要求，加快产业工人队伍建设改革，立足我市产业发展和职工队伍实际，为建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍奠定坚实的组织基础。
5、强化自身建设，在我市工会系统改革上寻求新突破
新形势下的工会工作对工会组织自身建设提出了更高要求。全市各级工会组织要紧紧抓住工会系统改革创新的有力契机，从市总机关做起，从自身实际出发，纵深推进工会改革，不断增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。
一是推进全面从严治党。深入研究全面从严治党对工会系统党的建设的新要求，树牢自律意识，以更严的要求、更高的标准，管党治党、从严治党，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要遵《准则》守《条例》，以工会机关党组为主体，以领导干部为重点，以党支部为基础，切实履行管党治党的重大责任。
二是推进改革创新工作。深入贯彻落实中央和省市关于群团组织改革创新的决策部署，紧紧围绕增“三性”、去“四化”、强基层、重创新的总体要求，坚持目标导向与问题导向相结合，改革和完善机构设置、管理模式和运行机制，扎实推进各项工作，确保各项任务落地见效。要加强“互联网+”工会建设，增强互联网思维，提高运用网络服务职工的能力和水平。走好网上群众路线，通过网络把准职工需求脉搏、凝聚职工力量、解决职工问题。
三是推进工会干部队伍建设。要把学习作为首要任务来抓，加强政治学习、理论学习、业务学习，坚持用科学理论和现代知识武装头脑，全方位、多层级加大工会干部培训工作，提高工会干部综合素质和工作能力，增强工作的积极性和主动性，充分发挥好桥梁纽带作用，把“职工之家”和“娘家人”的称号做得名副其实。
统筹兼顾做好工会各项工作。要进一步做好工会经费收缴工作，强化财务管理，提高使用绩效。要认真做好经审工作，加大审查审计监督力度。要围绕工会工作新问题、工人运动新动态、工人阶级新变化开展调查研究，推动工会理论创新。继续做好网站、信息、统计、督办等工作。要切实加强对工会事业单位的规范管理，提高资产使用率。要与有关方面紧密配合，积极推进哈尔滨工运历史展览馆和劳动公园建设，力争“五一”开馆开园。
各位委员、同志们，加快哈尔滨振兴发展步伐，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。让我们在市委和上级工会的领导下，落实新的发展理念，凝聚智慧和力量，秉持勇气和担当，团结动员广大职工为我市全面建成小康社会而积极工作，努力奋斗！
