哈尔滨市总工会办公室
关于充分发挥工会监督检查作用促进全市安全生产大检查工作的通知
哈工办发〔2017〕35号
各区、县（市）总工会，产业工会，局（公司）工会，市直属及省属在哈企业工会：
近日，市安委会印发了《全市安全生产大检查工作方案》。为认真贯彻落实好省、市政府相关工作要求，在全市安全生产大检查工作中充分发挥工会劳动保护监督检查作用，切实维护职工安全健康合法权益，进一步推动此项工作深入开展，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好工会劳动保护监督检查，促进企业安全生产工作的重要性
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大生产事故，保障人民生命财产安全，是党的十八大提出的明确要求。此次在全市范围内集中开展为期4个月的安全生产大检查，是推动企业严格落实安全生产主体责任，严格落实安全风险管控和隐患排查治理各项防范措施，有效防范和遏制重特大事故的实际举措。方案中明确提出了“三个结合”（全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合）和“五个一批”（依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人）的总体要求，各级工会要站在实现中国梦、造福劳动者的新高度，充分认识做好工会劳动保护监督检查、促进企业安全生产的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好本职工作的政治责任感和历史使命感，充分发挥工会组织在国家安全生产工作格局中“群众监督参与”不可替代的作用，切实表达好、履行好法律赋予工会组织的维护职工生命安全和身体健康权益的重要职责。要认真汲取已发事故的惨痛教训，举一反三，采取有效措施，防止类似事故再次发生。要动员广大职工群策群力、群防群治，充分发挥职工群众在安全生产工作中的主力军作用，努力为防范和遏制重特大事故发生，促进我市安全生产形势持续稳定好转，维护职工队伍和社会和谐稳定作出积极贡献。
二、组织开展群众性安全生产监督检查，排查隐患，督促整改
各级工会要立即行动，结合全市安全生产大检查，对本地区、本行业（领域）的生产经营单位，开展群众性安全生产监督检查活动，全面排查、消除隐患，完善措施、督促整改，做到全覆盖、不留死角，对事故隐患、违法违规行为“零容忍”。区、县（市）总工会要积极配合政府有关部门或独立对企业进行监督检查，继续加强对危险化学品、非煤矿山、建筑、特种设备、民爆等高危行业企业的隐患排查治理，同时要高度重视其它行业企业，特别是劳动密集型企业的隐患排查治理；继续加强对企业，特别是小微企业的隐患排查治理；继续加强生产事故隐患排查治理，同时要对影响职工身体健康的职业危害源点进行重点监控，积极推动企业强化职业病防治工作。对于监督检查中发现的重大问题，要督促、跟踪企业及时整改，同时要通报政府相关部门。企业工会要迅速行动，在广大职工中开展“查隐患、防事故”群众性安全生产活动，组织职工开展岗位隐患排查治理，建立身边事故隐患（职业病危害因素）报告制度，调动职工参与隐患排查治理工作的积极性、主动性。企业工会要敢于说真话，敢于监督、善于监督，对危害职工安全健康权益的突出问题，督促企业行政落实整改措施，切实维护职工安全健康合法权益。
三、强化安全生产群众监督，督促企业落实安全生产主体责任
企业工会要强化通过职代会等形式审议企业劳动安全卫生规划、措施，落实职工安全生产的民主管理、民主监督；探索推进职业病防治专项集体合同，为职工安全健康提供制度保障；强化“安康杯”竞赛活动，发动职工群策群力、群防群治；要特别重视强化班组安全建设，夯实企业安全生产基础；强化工会劳动保护监督检查组织建设，建立完善工会劳动保护监督检查三级网络，充分发挥工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员的作用。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人的安全生产第一责任人意识，贯彻落实国家安全卫生法律法规和相关政策，建立健全企业安全生产管理制度，加大安全投入，切实为职工提供安全健康的作业环境。对不顾职工死活，强令职工冒险作业，严重危害职工安全与健康的行为，工会要依法采取果断措施予以制止，并向政府相关部门反映，提出工会的处理意见。
四、深入开展职工安全生产宣传教育和文化活动，积极营造安全生产良好氛围
各级工会组织要督促和协助企业行政严格按照国家相关培训规定要求，开展职工安全生产宣传教育培训。同时，各级工会要采取多种形式，充分利用工会教育培训阵地，加强职工特别是农民工和青年职工劳动安全卫生宣传教育。采取集中授课、新媒体宣传等方式，普及法律知识，提升职工安全素养，为职工随时学习安全生产知识搭建平台，着力提高其安全意识和操作技能，纠正生产和生活中的不良习惯和行为，杜绝重、特大事故的发生。各级工会要组织职工群众，积极参与以《安全生产法》和“安全生产责任落实年”为主要内容的安全生产知识有奖答题活动，结合实际举办“全面落实企业安全生产主体责任”主题竞赛活动，开展有奖征文、知识竞赛、安全知识图片展、公益广告展播等多种形式的主题宣传活动，及时发现、总结、宣传安全生产先进典型，发挥先进典型引领示范作用，努力营造安全生产良好氛围。
为确保安全生产大检查工作扎实有效开展，省、市总工会将成立督查组对我市各区、县（市）和行业部门实施督导抽查，请各单位做好迎检准备工作。
哈尔滨市总工会办公室
2017年8月2日
