市总工会关于2019年政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制情况的报告
哈工党组发〔2019〕14号
市委:
按照《关于下级党委（党组）向上级党委和纪委报告落实党风廉政建设责任制情况的意见》和《关于报送2019年政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制情况报告的通知》要求，现将2019年度市总工会政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制情况报告如下。
一、基本情况
（一）提高政治站位，牢固树立“四个意识”。市总工会党组始终坚持以党的政治建设为统领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥党组的领导核心和政治核心作用。一是强化理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，深入学习宣传落实党的十九大和十九届四中全会精神、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、中国工会十七大精神。完善《中心组学习制度》，制定《中心组学习计划》，全年召开党组中心组学习（扩大）会议12次。创新学习载体、形式和方法,通过举办“党章学习月”、支部书记讲党课、走访慰问贫困村贫困户、参加社区义务劳动、主题征文、观看教育片等党内活动，营造浓厚的学习氛围，使党员在潜移默化中接受教育，引导全体党员坚定信仰，牢记使命担当，筑牢思想防线。二是遵守党性要求。市总党组把坚定不移听党话，矢志不渝跟党走作为政治责任，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决服从市委的领导，自觉向党中央看齐，自觉向省委对标，自觉维护市委权威，执行上级决策部署不打折扣、不做取舍、不搞变通，把市委和省总工会确立的工作目标变成自己的自觉行动。围绕市委的中心工作和省总工作要求，着力政治引领，着力创新创优，着力维权服务，着力深化改革，着力作风整顿，尽职尽责、担当作为，各项工作成效显著，服务中心、服务大局、服务职工、服务基层的作用有力彰显。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学思践悟阶段，组织召开集中学习研讨5次、开展集中封闭自学5天，组织全体党员参观东北烈士纪念馆、工运史展馆等爱国主义教育基地，请党校专家做专题辅导，请先优模范作事迹报告，进一步增强担当使命的政治自觉；在调查研究阶段，班子成员带领分管部门进行了为期一周的集中调研，形成5篇有分量的调研报告，召开调研成果交流会，推动调研成果转化措施21项；在检视问题阶段，召开了班子成员检视问题专题分析会和对照党章党规找差距专题会议，班子成员共查找出问题40条，制定了整改清单，明确整改时间表、路线图和任务书；在整改落实阶段，靶向出击、精准施治，制定《专项整治工作方案》《专项整治工作清单》，召开专项整治工作推进会议，逐条研究制定整改措施；高质量召开专题民主生活会，共检视出问题37个，立查立改23个。剩余14个整改问题，截止目前已经完成整改6个，没完成1个，7个需长期持续改进不断提高。市总工会“不忘初心、牢记使命”主题教育工作得到市委主题教育第二巡回指导组和省总工会的充分肯定与好评。
（二）加强自身建设，领导班子凝聚力显著增强。一是坚持党组集体领导制度。强化制度执行，所有“三重一大”事项，党组均按照《市总工会党组会议制度》《市总工会党组“三重一大”事项集体决策实施办法》的规定，严格遵守“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的原则集体讨论决定。通过召开党组会议、主席办公会议，议大事、定大事，全年共召开党组会议20次，主席办公会议7次。二是党组主要责任人发扬民主、善于集中、敢于担责。市总党组书记黄玉生严格落实党风廉政建设主体责任第一责任人职责，在班子研究讨论问题时按程序决策、按规矩办事，严格遵守集体领导制度和末位表态发言制度，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作，充分调动干部工作积极性。三是班子成员认真执行集体决定。班子成员都能够正确对待集体领导和个人分工负责的关系，摆正自身位置，做到个人服从组织、少数服从多数，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，形成团结、统一、坚强的集体。不存在独断专行、各自为政、不维护班子团结的问题。四是严肃党内政治生活。班子成员严格遵守双重组织生活制度，都能够以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，带动和促进了机关党的组织生活标准化，规范化，常态化。认真执行党员领导干部民主生活会制度，带头开展批评和自我批评，交换意见，剖析不足，互相帮助、增进团结。严格执行请示报告制度，全会重要工作及时向市委请示、报告。
（三）坚持正确用人导向，打造优秀干部队伍。一是严把选人用人关。强化组织领导，坚持党管干部原则和好干部标准，明确党组对选人用人负主体责任，突出动议提名、考察考核等关键程序步骤，构成防止“带病提拔”的“防火墙”。全年开展两次选人用人工作，共提拔使用31人。选拔任用有工作纪实，全过程可追溯、可倒查，没有发现领导干部任人唯亲、任人唯利、任人唯圈等选拔任用不规范和违规用人事件。二是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。对机关事业单位55名副处级以上领导干部个人有关报告事项内容及时进行更新、审核、录入，并随机抽取7名同志的个人有关报告事项信息，对抽查核实结果的反馈进行了比对核实，核实材料报市委组织部备案。三是加强干部日常教育管理。严格执行中央办公厅《关于防止干部“带病提拔”的意见》，改进推荐考察方式，注重日常考核，运用听取汇报、谈心谈话、专项调查、实地查看、民主测评等手段，随时掌握干部工作开展情况，为做好干部提拔提供科学依据。坚持“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，严把干部选拔任用讨论决定关。
（四）持续作风整顿，强化正风反腐。坚持主要领导负总责，领导班子成员分工负责制，扎实履行“一岗双责”，确保党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有力促进党风廉政建设责任制的落实。一是召开全市工会党风廉政建设工作会议。深入学习贯彻中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，全面贯彻落实全国总工会和省总工会党风廉政建设专题工作部署，总结2018年党风廉政建设工作，对2019年工作进行安排部署。党组书记与班子成员、班子成员与分管部门层层签订推进政治生态建设责任书，压实“两个责任”。召开基层党组织书记述职会议，推进党建责任和党建工作的有效落实。二是及时贯彻落实上级纪委工作部署。认真开展形式主义、官僚主义整治工作，制定问题清单、责任清单、任务清单，切实抓好机关作风整顿监督问责工作；持续开展公职人员违规经商办企业专项整治，对存在违规行为的公职人员进行了二次核查，督促他们尽快纠正错误行为；开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题集中整治工作和“天价烟定制酒”问题整治工作；开展打击涉黑涉恶宣传工作，处级以上干部均签订承诺书；以深化机关作风整顿优化营商环境为主线，以制度创新促进作风转变为调研方向，形成《市总工会深化制度建设促进作风转变》调研工作报告，推进机关规范化、制度化建设；查办市委巡察办、市纪委、作风整顿办等交办案件4起。三是认真落实中央“八项规定”精神。驰而不息纠正“四风”。把落实“八项规定”作为转变工作作风的突破口，修改完善经费使用、公务接待、会议活动等方面的管理制度。综合运用“四种形态”，定期开展廉政谈话，抓住各大节日重要节点和个人操办婚丧喜庆大事重要环节，下发通知和工作提示，要求机关部门、事业单位开展自检自查工作，严禁公款送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼年货，公款吃喝等不正之风。制发《市总工会关于落实市纪委整治违反中央八项规定及其实施细则精神问题工作的通知》，严防“四风”问题反弹回潮，筑牢拒腐防变思想道德底线。四是加强廉政教育。加强教育防范，强化廉政意识，组织机关系统党员干部学习党章、《准则》《条例》，举办主题党日和重温入党誓词活动，主要领导干部在机关讲党课，其他领导干部到分管部门讲党课，组织党员干部到省廉政教育基地、市党史馆等地进行参观，集中观看警示教育片《兴机关作风之力 除营商环境之弊》、主题教育片《丰碑》《楷模》，发挥正面典型宣传和反面典型震慑作用，促使党员干部真正受到触动。各支部主要负责人向党组织述职述廉，增强领导干部及重要岗位人员的廉政风险意识。
（五）明确责任目标，认真完成反馈意见整改。接到市委政治生态建设成效考核第五组的反馈意见后，我会立即召开专题党组会议，通报2018年政治生态建设成效考核情况，传达考核组反馈意见，并将整改工作列为全会督办事项，责成相关部门派专人组织整改，对照考核组指出的具体问题，深刻剖析成因，逐项研究逐条落实责任，确保反馈问题件件有人负责，整改措施条条有落实。目前考核组反馈的四个方面的9个问题，已整改完成的有6个，尚有3个问题需要较长时间整改，我们将紧盯不放，跟踪问效，不彻底整改，誓不收兵。同时，为从根本上解决问题，我们加大建章立制力度，着力构建长效机制，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，修订完善机关各项规章制度43个，进一步健全完善了工作制度体系建设。
二、存在的主要问题及原因
（一）政治理论学习不够深。往往以学习上级规定的内容为主，主动深入、深层次学习不足。部分党员对党的基本理论、基本知识掌握不扎实，通过网络碎片化阅读较多，通过党报党刊读原著、学原文、悟原理较少。存在学用脱节问题，学习内容与工会工作结合不够，在谋划工作中，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，运用理论指导实践的能力还不够强。分析问题的原因主要有：一些党员干部在学习的思想上存在误区，没有认识到加强理论学习、提高理论水平的重要性；还有些党员干部没有处理好工学矛盾，以工作忙为借口逃避学习。
（二）落实上级工作不够细。缺乏具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底的工作作风。有时落实上级精神和政策没有很好地结合实际，还存在用文件、会议部署工作，传达精神的现象。对市委要求的工作，存在督促检查不够、跟踪指导不到位、精细化程度不高的现象。分析问题的原因主要有：思想上不重视、责任心不强；工作方式方法因循守旧，不与时俱进，不开拓创新。深入基层和群众不够，调查研究不深入。
（三）执行纪律规定不够严。班子成员虽然没有违反“八项规定”的情况发生，但仍然存在着抓工作、带队伍不严不实的问题，在执行相关制度规定特别是按时上下班、请销假制度上还不够严格。分析问题的原因主要有：在思想上警惕性、警觉性有所放松，认为只要原则上不出事，就没有事。在工作岗位时间长了，学习放松了，标准下降了，存在“不求有功、但求无过”的错误思想。
（四）传导党风廉政责任不够足。在传导压力、跟踪监管、整改提升等方面做得还不够。领导班子成员与分管部门谈话谈心时谈工作多，研究党风廉政建设工作少，对党风廉政建设责任制落实情况检查考核少。各部门、各单位不能完全做到主动地把党风廉政建设要求融入到日常工作中。分析原因主要有：对于党风廉政建设工作投入的时间和精力不多，对政治生态工作思考深度还不够。在廉政教育方面，作风整顿教育震慑效果不明显，形式单一，缺乏正面典型，缺少针对性，少数干部思想根源问题没有得到解决。
三、2020年工作思路和主要措施
2020年，我们将准确把握中央关于党的建设工作的新目标要求，全面落实市委市政府和市纪委各项决策部署，加强党的纪律建设，严守政治纪律和政治规矩，压实“两个责任”，坚定不移地把政治生态建设暨党风廉政建设工作引向深入。
（一）持之以恒加强理论学习。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统一思想行动，凝聚智慧力量，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断深入研究新时期新形势下工会工作的新特点，把新理论与工会业务工作有机结合，与落实市委和市总工会各项工作任务有机结合，以学习促工作，密切与广大职工群众的联系，充分履行工会组织维护和服务职工的基本职责。
（二）一以贯之抓好党建工作。充分发挥党组的领导核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用,切实把党的领导贯穿于工作的各个方面各个环节。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。认真履行党建工作责任制,坚决落实党组书记履行党建工作第一责任人职责,落实党组其他同志履行分管范围管党治党责任。强化党建工作考核力度,自觉把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管,全覆盖、见实效。
（三）不断夯实基层党组织基础。推进党支部标准化、规范化建设，规范落实“三会一课”、党组织生活会、民主评议党员，党员领导干部讲党课、参加双重组织生活等制度，创新党日形式，活化实化党组织生活。严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，提高党员教育管理工作质量，不断加强党务干部的理论素养和工作能力。
（四）扎实推进党风廉政建设。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职”的意识，自觉把全面从严治党的要求落实到工会工作的方方面面，转化成可操作、可落实、可检查、可评估的具体任务。强化机关纪委专责监督作用，坚持抓早抓小，防微杜渐，提升运用“四种形态”工作能力。加大对反面典型的曝光力度，定期通报案例，组织机关党员干部开展警示教育活动，让广大党员干部经常有对照、时刻有警醒。严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，坚决防止“四风”反弹。积极支持纪检监察组工作,自觉接受监督,对发现的问题不护短,严格执纪问责，以良好的精神面貌和优异的工作成绩迎接哈尔滨市工会第十八次代表大会的胜利召开。
中共哈尔滨市总工会党组
2019年12月18日
