关于印发《哈尔滨市职工状况调查方案》的通知
哈工办发〔2015〕27号
各区、县（市）总工会，各产业工会，市直机关工会，市总机关各部门：
现将《哈尔滨市职工状况调查方案》印发给你们，请认真组织实施。
调查办公室联系人：王海涛、张永安
联系电话：87657673、87657645
哈尔滨市总工会办公室
2015年8月6日
哈尔滨市职工状况调查方案
按照省总工会《黑龙江省职工状况调查方案》的部署和安排,为搞好哈尔滨市职工状况调查工作,进一步了解和掌握我市职工的所思所想、所忧所盼，提高工作的针对性和实效性，为我市工会工作创新发展提供定位、思路和决策参考，特制定本调查方案。
一、调查目的
紧紧围绕市委、市政府工作大局，全面掌握我市职工队伍总体状况和经济“新常态”下职工队伍的新变化、新特点，深入调查全市职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益、社会权益实现情况和职工思想状况、劳动关系现状及其给全市经济社会发展带来的影响，对党委、政府和工会组织做好新形势下职工群众工作提出有针对性的对策和建议，为市委、市政府决策咨询、政策制定提供重要参考，为科学谋划今后的工作提供现实依据。
二、调查方法
遵循客观性、全面性、抽样性的调查原则，采取问卷调查、典型调查、专题座谈、个案访谈、数据分析、文献研究、文字综合汇总等方式进行。调查对象为全市机关、企业、事业单位职工，按照区域性、行业性职工分布比例进行抽样调查，调查抽样样本4000份（调查问卷统一使用《黑龙江省职工状况调查问卷》）。
三、课题总体设计和立项课题承担单位
本次调查，市总工会立项1个总课题和10个分课题，调查成果设置1个总课题报告和10个分课题报告，由市总机关有关部门（单位）和各区县（市）总工会、各产业工会承担完成。具体任务及分工：
（一）总课题报告（牵头领导：朴逸、邓宏图、董德泉，完成单位：市总政研室）
调查提纲：
1.当前全市职工总体状况、结构、特点。
2.当前全市职工劳动权益、民主政治权利、精神文化权益、社会权利的实现情况，职工思想、劳动关系状况和利益诉求情况。
3.职工上述状况对全市经济社会发展带来哪些影响及趋势研判。
4.当前全市职工队伍发展变化中面临的实际问题。
5.党委政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施。
6.对党委、政府、工会在推进改革发展稳定过程中进一步做好职工群众工作的对策和建议。
（二）10个分课题报告（完成单位：市总机关有关部门、各区县（市）总工会、各产业工会）
1.哈尔滨市职工劳动经济权益实现情况调查报告（牵头领导：邓宏图，完成单位：市总保障部，调查重点：道外区、五常市和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查全市职工劳动就业、工资收入、劳动安全卫生（由劳动保护部提供相关材料）、工时、职业培训等方面的现状、问题、发展变化趋势及职工利益诉求；当前职工工时情况及存在问题；当前职工职业培训现状、问题及建议；上述情况对经济社会发展带来的影响及趋势研判等；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织实现和保障职工劳动经济权益特别是工资收入权益提出对策建议。
2.哈尔滨市职工民主政治权利实现情况调查报告（牵头领导：邓宏图，完成单位：市总民管部，调查重点：道里区、双城区和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查全市职工对企（事）业单位事务的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督权利的实现情况、存在问题、主要原因等；职工民主权利实现情况对经济社会发展带来的影响及趋势研判等；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织保障和发展职工民主政治权利提出对策建议。
3.哈尔滨市职工队伍思想状况及精神文化权益实现情况调查报告（牵头领导：陈光莹，完成单位：市总宣教部，调查重点：南岗区、巴彦县和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查全市不同职工群体的职工思想道德状况，特别是职业道德、劳动观念以及职工精神文化需求的现状、发展变化特点，职工科学文化、技能素质现状、特点和问题，广大职工对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认知和态度，对改革开放及党和政府有关方针政策的态度等；职工上述情况对经济社会发展带来的影响及趋势研判等；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织加强新形势下职工思想政治引领、维护职工精神文化权益提出对策建议。
4.哈尔滨市企业劳动关系状况调查报告（牵头领导：邓宏图，完成单位：市总法律部，调查重点：香坊区、宾县和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查全市不同行业、不同类型企业以及企业化管理事业单位职工的劳动关系状况，建立健全劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度、劳动争议调解仲裁制度的现状、问题、发展趋势以及构建和谐劳动关系的基本情况、典型经验；对经济社会发展带来的影响及趋势研判等；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织加强劳动关系调整机制建设、推动构建社会主义和谐劳动关系提出对策建议。
5.哈尔滨市产业职工状况调查报告（牵头领导：董德泉，完成单位：市产联工委、教科文卫体工委、财贸工会，调查重点：本产业所属企业）。依据总课题调查提纲，市总工会驻会产业工会在完成各自调查任务的同时，根据各产业工会的总体调查报告和专项调查报告，汇总形成本调查报告。报告主要内容：全市产业职工总体现状、结构及发展趋势；产业职工对经济社会发展的作用影响及趋势研判；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；分析产业工会工作面临的突出问题、阻碍制约产业工会工作发展的原因；对党委、政府和工会组织进一步发展产业职工的利益、推动产业工会工作发展提出对策建议。
6.哈尔滨市党政机关、事业单位职工状况调查报告（牵头领导：邓宏图、董德泉，完成单位：市总机关党委、市直机关工会，调查重点：市直机关及部分区县机关事业单位）。依据总课题调查提纲，重点调查全市党政机关、事业单位职工基本情况、发展变化特点和存在的实际问题，机关、事业单位职工对全面深化改革的反映，对经济社会发展带来的影响及趋势研判等；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织进一步保障机关、事业单位职工合法权益提出对策建议。
7.哈尔滨市农民工、劳务派遣工状况调查报告（牵头领导：邓宏图，完成单位：市总农民工工作部、保护部、保障部、组织部、法律部，调查重点：阿城区、依兰县和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲和《全市劳务派遣用工情况的调查报告》，重点调查全市农民工、劳务派遣工总体规模、行业与企业分布、基本特点、主要问题及发展趋势，分析农民工、劳务派遣工权益维护方面存在的主要问题；上述情况对经济社会发展带来的影响；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织有效维护农民工、劳务派遣工权益提出对策建议（报告分两部分）。
8.哈尔滨市女职工状况及权益实现情况调查报告（牵头领导：陈辉，完成单位：市总女工部，调查重点：平房区、延寿县和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查全市女职工群体总体情况、基本特点、主要问题及发展趋势，女职工特殊权益保护现状、突出问题及原因分析；党委、政府和工会组织针对职工上述情况、解决实际问题采取了哪些措施；对党委、政府和工会组织进一步保障女职工特殊权益提出对策建议。
9.哈尔滨市劳模状况及权益实现情况调查报告（牵头领导：彭利，完成单位：市总经济部，调查重点：道外区、呼兰区、木兰县、通河县和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查全市劳模总体状况（包括健在的全国、省、市劳模的总数，在职、离退休、下岗、失业、生活困难、特困劳模人数），发挥作用情况、待遇落实情况（包括落实离退休荣誉津贴待遇、医疗待遇、住房待遇、体检和休养待遇的人数及没有落实待遇的人数及原因）；党委、政府和工会组织大力弘扬劳模精神、发挥劳模骨干带头作用、为劳模办实事的经验做法、发挥劳模骨干带头作用、为劳模办实事的经验做法（包括根据劳模的特点和特长，开展了哪些发挥劳模作用的活动，在为劳模服务工作如入党提干、教育培训、医疗保健、困难帮扶等方面办了哪些实事、好事，采取了哪些群众喜闻乐见、具有社会感染力和影响力的形式宣传劳模精神、劳动精神的具体做法）；劳模现实困难及原因分析（包括因慢性病费用较高、低于当地最低工资标准的困难劳模和因重大疾病、公伤残疾、低于当地低保线的特困劳模数量、分布、困难程度及原因，因抚养或赡养人口多、购租房费高、子女教育费高等导致生活困难的劳模人数和原因，困难劳模的思想状态以及对改变困难状况的期望和要求），劳模工作遇到的实际问题；对党委、政府和工会组织进一步做好劳模工作提出对策建议（包括落实劳模待遇政策、劳模评选管理规定、劳模的培养教育、发挥劳模骨干带头作用和引领示范作用等方面存在哪些问题，有何改进建议）。
10.哈尔滨市工会组织和工会工作主要情况（牵头领导：邓宏图、陈光莹，完成单位：市总组织部、财务部、经审办、办公室，调查重点：松北区、尚志市、方正县和市属、局属企业及有关产业）。依据总课题调查提纲，重点调查汇总全市工会组织建设情况，各级工会特别是基层工会发挥作用情况，工会经费使用、管理、收缴、审计和工会资产及其监管情况；近年来工会工作的突出成绩和主要经验；各地党委、人大、政府、政协重视支持工会工作的主要做法；在全面深化改革的新形势下，工会工作遇到的主要问题及原因；进一步扩大工会工作覆盖面、发挥工会作用以及加强工会经费收缴管理、使用和经费审查、资产监管工作的对策建议；在全面深化改革中进一步加强和改进工会工作的对策建议。
（三）各区县（市）总工会、各产业工会调查报告（立项课题完成单位：各区县（市）总工会、各产业工会）
1.总报告。根据全市职工队伍状况调查总报告的内容、要求和调查提纲，各区县（市）总工会、各产业工会制定具体的调查提纲，进行深入调查后，形成本地区、本产业职工状况调查总报告，报送市总工会政策研究室。
2.专题报告。按照上下对应、职能对口的原则，对照各分课题报告的内容、要求和调查提纲，各区县（市）总工会、各产业工会制定专题调查提纲，进行深度调查后，分别形成本地区、本产业专题调查报告，报送市总分课题负责部门。
（四）典型单位调查报告（负责单位：典型单位工会）
各区县（市）总工会、各产业工会根据各自承担的调研任务，对所辖的机关企事业单位、乡镇（街道、社区）进行典型调查，各区县（市）总工会选择确定2个具有代表性的单位形成典型调查报告，市产业工会选择确定1个基层单位形成典型调查报告，用以支撑本地区、本产业调查总报告和专题报告。典型调查报告同时报送市总工会政策研究室。
四、组织领导和分工
（一）市总工会成立哈尔滨市职工状况调查领导小组和办公室
组 长：朴逸，副组长：邓宏图
成 员：彭 利 陈光莹 索长顺 陈 辉 董德泉
领导小组下设全市职工调查办公室，由市总有关部门组成，市总政研室牵头，负责协调组织各项调研任务。
（二）各区县（市）总工会、各产业工会成立由主要领导负责的调查领导机构，抽调调研骨干组成调查办公室，完成各自承担的调查任务。
（三）市总机关有关部门（单位）按照分课题任务分工，完成各自承担的调查任务，2个以上部门共同负责的，由本方案所列完成单位排在最前面的部门牵头，承担组织协调工作。
（四）市总政研室和办公室共同负责抽样调查问卷的设计、统计和数据分析，形成调查问卷统计分析报告。调查问卷统计分析整理后，将相关数据统计分析资料分送市总有关部门和各区县（市）总工会、各产业工会使用。
五、工作进度
（一）2015年8月上旬，为制订方案、问卷设计、动员部署阶段。8月10日前，完成调查工作方案制订和调查问卷设计，征求市总领导和机关各部门的意见，修改完善后印发。
（二）2015年8月中旬至9月上旬，为调查实施和数据统计分析阶段。市总机关有关部门和各区县（市）总工会、各产业工会采取召开座谈会、问卷调查、典型调查、个案访谈等方式进行调查。市总政研室抽选机关工作人员组成我市职工状况抽样调查专题组，组织开展全市职工状况抽样调查和问卷信息录入、数据分析等工作，9月10日前形成数据调查统计分析报告，分别送市总机关有关部门和各区县（市）总工会、各产业工会使用。
（三）2015年9月上旬至9月中旬，为专题调查报告撰写阶段。 9月20日前，市总机关有关部门和各区县（市）总工会、各产业工会对调查资料进行整理，形成分课题调查报告、专题报告及典型调查报告，以电子版形式报送全市职工调查办公室。
（四）2015年9月中旬至9下旬，为总课题调查报告撰写定稿阶段。9月30日前，完成《哈尔滨市职工状况调查报告》，连同10个分课题报告、各区县（市）总工会和各产业工会调查报告及专题调查报告、典型单位调查报告、全市职工状况调查问卷统计分析报告，分送全市职工调查领导小组成员审阅提出修改意见后，由市总政研室进行修改。总课题报告报送省总工会和市委、市政府有关领导审阅。根据全国总工会的做法，编辑印制《哈尔滨职工状况调查报告》内部书籍，分别报送市委、市政府、市人大、市政协和省总工会等有关部门。
六、调查要求和工作保障
（一）统一思想，高度重视。此次调查涉及面广、工作量大、专业性强，各区县（市）总工会、各产业工会和市总机关有关部门要高度重视，站在全会工作的高度，以务实严谨的态度，准确把握调查的目的要求，集中力量、精心组织、认真实施，确保调查顺利开展。
（二）严密组织，确保质量。市总机关有关部门（单位）要根据本方案科学设计、制定各自承担课题的调研提纲，及时发给各区县（市）总工会、各产业工会对口部门，确保专题报告的完成质量。要统筹安排好调查相关工作，严格标准，深入基层，尽最大可能掌握第一手资料。在形成调查结论前，要广泛征求各方面意见建议，认真论证修改，力求反映的情况客观、真实，得出的结论科学、准确，提出的建议具有针对性和可操作性。
（三）统筹安排，确保进度。各调查参加单位要精心准备、严密组织，严格按照调查工作进度安排，抢前抓早，认真组织开展调查、及时研究解决问题，准时上报调查材料、按时完成调查成果。全市职工调查办公室要定期研究和解决调查工作遇到的实际问题，确保调查顺利完成。
附件：
1.全市职工状况调查问卷填写要求及操作说明
2.《黑龙江省职工状况调查问卷》样本（见纸张文件及纸张问卷）
3.调查问卷分配表
4.调查员回执表
5.调查问卷主要指标解释表
6.大中小微企业划分标准表
