以党的十八大精神为统领
在推动哈尔滨科学发展新跨越中发挥工会组织的重要作用
——在市总工会十六届四次全委（扩大）会议上的工作报告
朴 逸
（2013年3月7日）
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精神和全总十五届七次执委会议、省总十届四次全委会议、市委十三届四次全会和市委工作会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，团结动员全市各级工会组织和广大职工群众，解放思想，振奋精神，凝聚力量，埋头苦干，为推动实现哈尔滨科学发展新跨越做出新贡献。
下面，我受市总十六届常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。
一、2012年工会工作简要回顾
2012年，全市各级工会组织在市委和上级工会的正确领导下，以推动实现我市科学发展新跨越为目标，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，为推动实现哈尔滨科学发展新跨越发挥了积极作用，工会各项工作取得了显著成绩。全年共有53项工作受到全总和省市的表彰奖励。
----充分发挥工人阶级主力军作用，为我市实施新战略、实现新跨越做出积极贡献。成立了市职工劳动竞赛委员会，明确了“当好主力军、建功‘十二五’、和谐促发展” 职工主题劳动竞赛活动目标。组织开展了“展主力军风采、创精品工程”重点工程项目建设劳动竞赛，全市33个综合建设指挥部150多个单位参赛，评选表彰了一批先进单位和优秀个人。大力开展职工技术创新活动，取得技术革新成果3500余项，累计创经济效益5.1亿多元。继续开展“我为节能减排作贡献”活动，全市职工节能减排义务监督员队伍达到4400余人，提出合理化建议2.2万余条，节约创效近2.7亿元。深入开展“五型”班组建设竞赛活动，我市6个班组被授予全国“工人先锋号”，9个班组被授予省“工人先锋号”。隆重召开市第34届劳动模范表彰大会。185名同志当选省第十一届劳动模范。全市第五届万人“名师带高徒”活动为624名市级合格徒弟颁发了晋升职业资格证书。
----全面推进职工素质工程，职工队伍整体素质进一步提高。深入落实《哈尔滨市职工素质工程五年规划》。在全市职工中开展了学习十八大精神和“我为创建文明城市做贡献”系列教育活动，建立职工志愿者服务队伍，积极开展志愿服务活动。组织开展了全市职工职业道德建设“双十佳”评选活动，举办了全市职工道德模范事迹报告会、“岗位学雷锋，争做好员工”职工演讲比赛。举办第二届职工读书学习节。继续推动“职工书屋”建设，新建“职工书屋”国家级示范点3个、市级示范点36个。恢复重建了哈尔滨工人艺术团，举办首届工人艺术节。举行了第31届哈夏《劳动颂歌》、“迷人的哈夏”舞蹈展演等大型职工文化活动；表彰了首批“五一艺术奖”。创办市工人艺术培训基地，培训了职工大众健康舞、第九套广播体操、职工摄影等基层文艺体育骨干。先后开展了全市职工排球、篮球、羽毛球、毽球、乒乓球、中国象棋、环城跑等工人健身系列活动。新建职工帆船、赛艇训练基地，举办了端午节龙舟赛、帆船赛艇表演、职工长游、冬泳活动等，进一步丰富了职工文化生活。
----加快推进“两个普遍”，进一步促进了劳动关系和谐稳定。召开全市非公企业工会工作座谈会和全市推进“两个普遍”百日攻坚动员大会，突出加强非公企业建会和规范化建设。我市已建非公企业工会11262个，覆盖非公企业43863家，发展工会会员907753名，建会率达到91%，入会率达到了90%。出租车行业86家公司全部建立了工会组织，世界500强在哈13家企业建会率达到100%。去年承担了全市近40%建会任务的南岗区总工会，为全市超额完成建会任务做出了积极贡献，得到全总检查组的高度评价。非公企业开展“双亮”活动覆盖面达到67%，超额完成了全总和省总的要求。规范建立了44个行业工会联合会，为进一步巩固试点成效奠定了基础。扎实推进以工资协商为重点的集体协商制度建设。制定了《2012年哈尔滨市总工会推进集体合同工资集体协商工作考核标准、奖励办法》。联合劳动关系三方共同推进集体合同制度的顺利实施。总结推广了尚志市区域性工资集体协商工作经验。全市共签订集体合同5380份，覆盖企业30799家，覆盖职工85万余人。女职工特殊专项集体合同签订率得到有效维护。会同市劳动关系三方制定了《关于进一步构建和谐劳动关系的意见》，扎实深入地开展了创建和谐劳动关系企业（园区）活动，在实践中取得了很好效果。
----切实维护职工合法权益，为促进社会和谐稳定做出了新贡献。加强职工权益源头维护工作。开展了职工权益落实情况、企业职工生活保障、职工医疗互助保障、困难职工现状等方面的调研，积极参与了社会保障制度的制定。深化以职代会为基本形式的厂务公开民主管理工作。落实职代会预审制、报告制、审批制和备案制。召开了全市厂务公开民主管理示范单位现场经验交流会，对50家示范单位进行了表彰。组织开展了“厂务公开民主管理讲堂”、全市厂务公开阳光工程评比等活动。进一步加强了各级工会组织关于职工法律援助等维权服务长效机制建设。继续开展职工心理咨询“春雨行动”。加强职工信访工作，信访结案率97.3%。深入开展“安康杯”竞赛，隆重召开全市“安康杯”竞赛总结表彰大会。参加了三十余起生产死亡事故的调查处理。开展工会劳动保护监督检查标准化达标工作，安全生产工作基础进一步夯实。工会参与职业病防治工作取得新进展。
----加大对困难职工帮扶力度，工会帮扶工作再上新台阶。“两节”期间，全市各级工会共筹集慰问款2249万元，走访慰问困难企业182个、慰问困难职工、困难劳模3.76万余户。对患有重大疾病的特困职工开展了“送医保，解病忧”救助活动。开展金秋助学活动，当年考上大学的668名特困职工子女得到及时资助。开展了八项农民工维权专项行动。在促进就业创业系列活动中，共培训下岗失业人员和农民工13400人，家政培训800余人。开辟广播、报刊、微博等用工信息新渠道，继续实行求职免费和用工优惠政策。为356名自主创业人员提供了3219万元小额担保贷款，带动就业人员1000余人。实施城市“一帮一”扶贫解困工程，与3290户被帮扶对象结成对子，全市有2665户被帮扶对象实现脱贫，脱贫率达到81%。
----切实加强工会自身建设，工会整体工作水平进一步提升。紧密结合工作实际，深入学习贯彻落实十八大精神。各级工会组织开展多种形式的学习教育活动，迅速在广大职工中掀起学习热潮。各级工会组织重点围绕十八大对工会组织和工人阶级的重要论述，深入研究新形势下工会工作的新思路新举措新办法，进一步增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，强化了做好新形势下工会工作的责任感和使命感。扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。市总机关组成了18个服务职工工作组，全市各级工会共成立工作组172个，1600余名工会干部联系、走访和慰问职工15000余人。通过活动的开展，各级工会组织进一步健全了联系基层、服务职工的长效机制，各级工会干部进一步增强了群众观念和服务意识。
其他工作得到统筹推进。工会经费地税代收工作成效显著。工会资产总额同比增长20.3 %，工会经费结余同比增长49.9 %，工会经费审查监督制约机制不断完善，规范化建设水平得到提高。女职工合法权益和特殊利益得到有效维护。目标管理工作成效显著。工会理论研究和调研工作成果丰硕。创办市总工会官方微博，职工参与面稳步提升。产业工会工作各具特色，科教系统“三育人”、财贸系统星级工会建设、产联工委技能大赛等具有行业特点的工作，深受基层工会和职工群众的欢迎和好评。工会劳福事业进一步发展。市职工文化艺术宫建设项目主体结构已全面封顶。工人文化宫扩建项目取得进展。“一湖三岛”帆船码头项目基本完成。
在取得可喜成绩和成功经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。主要是：工会领导机关的工作水平和力度与基层工会的实际需要还有一定差距；一些基层工会组织的作用还没有很好发挥；非公企业建会难、维权难、开展活动难的问题仍然存在；机关作风还需要进一步改进等等。这些问题应在今后的工作中下大力气加以解决。
二、2013年工会工作总体要求和主要任务
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是推动哈尔滨科学发展新跨越、为建设现代化国际化大城市奠定坚实基础的重要一年。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，特别是对工人阶级和工会工作等问题做出了一系列重要论述，为我们做好工会工作指明了前进的方向。市委十三届四次全会和市委工作会议确立的新的一年的目标任务，为工会工作提供了广阔发展空间。工会工作正处在创新发展、大有可为的历史新阶段。
2013年全市工会工作的总体要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神为统领，以开展创建“职工之家”活动为主线，深入贯彻落实全总十五届七次执委会议、省总工会十届四次全委会议、市委十三届四次全会和市委工作会议精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，竭力服务经济发展，倾心服务职工群众，着力深化劳动竞赛建功立业活动，着力构建和谐劳动关系，着力保障和改善职工群众生活，着力满足职工群众精神文化需求，着力创新新形势下职工群众工作，动员全市广大职工为推动实现哈尔滨科学发展新跨越做出新贡献，以优异成绩迎接中国工会十六大胜利召开。
（一）着力深化劳动竞赛建功立业活动，充分发挥工人阶级在推动科学发展新跨越中的主力军作用
服务发展是工会工作的第一要务。各级工会组织要紧紧围绕推动实现科学发展新跨越，团结动员广大职工广泛开展“凝心聚力谋发展，千方百计惠民生”建功立业竞赛活动，激励全市广大职工爱岗敬业、奋发图强，争创一流业绩。一是深入开展劳动竞赛建功立业活动。以提高经济增长质量和效益为中心，在全市支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和非公有制企业集中的产业集群、工业园区中，认真组织开展“携手保增长、和谐促发展”竞赛活动，大力促进实体经济健康发展。围绕重点工程建设，继续与市相关部门联合开展“展主力军风采、创精品工程”重点工程劳动竞赛，推动城市建设和产业发展。围绕市民普遍关注的交通出行问题，在全市交通运输系统窗口行业开展“服务民生、让百姓满意出行”安全优质服务劳动竞赛，提高公交系统服务质量和管理水平。在全市物业管理行业开展“物业管理优质服务”劳动竞赛，在所有邮政服务网点开展“百年邮政、服务社会”优质服务劳动竞赛，为百姓生活提供良好的服务环境。同时，全市市容、卫生、电力、文化、商贸、金融等行业要结合各自的特点和实际，广泛组织开展各具特色的劳动竞赛。二是广泛开展群众性科技创新活动。举办市第十三届职工技术运动会。扩大比赛范围，拓展比赛领域，在重点建设项目和关键、高科技工种（岗位）开展群众性岗位练兵、技术比武，全面提高职工的技术素养、技能水平和职业能力。继续开展以“五小”为主要内容的职工技术创新活动。深入开展“我为节能减排做贡献”活动，巩固和壮大职工节能减排义务监督员队伍。深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组建设竞赛活动，不断提升班组成员素质和班组长能力。三是充分发挥劳动模范的示范引领作用。弘扬劳模精神，大力宣传劳动模范先进事迹。建立和完善劳模动态管理机制、待遇保障机制、特困救助机制和信息反馈机制，做好劳模管理和服务工作。引导企业家劳模在产业项目大招商中当先锋、作表率。做好市第四届农民工劳动模范评选工作，发挥农民工群体在城市建设和发展中的不可替代作用。
（二）着力构建和谐劳动关系，切实维护和发展职工群众的合法权益
维护职工合法权益是工会工作的基本职责。各级工会组织要把构建和谐劳动关系摆在更加突出的位置，加强调查研究，建立健全有关制度，充分发挥工会组织在协调劳动关系三方机制中的作用，深入开展和谐劳动关系创建活动。一是突出抓好区域性行业性工资集体协商。要继续大力推进工资集体协商，特别是加大区域性工资集体协商工作力度，采取有效措施，强化检查考核，进一步扩大工资集体协商覆盖面，确保三年目标任务的完成。要注重规范工资协商程序，完善协商内容，提高协商质量和实效。强化工资集体协商指导员队伍建设，组织不同类别、不同形式的培训，努力提高业务素质和协商能力。2013年要力争女职工组织覆盖率和女职工权益保护专项集体合同签订率均达到100%。二是推动企业普遍开展厂务公开民主管理工作。以非公企业为重点，深入推行区域性行业性职代会制度，加强基层民主建设。巩固推进国有企业、非公企业、改制企业、公司制企业厂务公开民主管理工作。通过开展民主管理共建“手拉手”活动，带动工作薄弱企业和企业薄弱车间（科室）班组提高民主管理水平。加强在推进事业单位改革中的民主管理工作，加大政策指导力度。开展职代会制度和厂务公开制度建设专项行动，确保年底完成已建会公有制企业建制100%、已建会非公有制企业建制90%的目标。三是推进完善工会法律监督机制建设。加强劳动争议预防、预警和调处机制建设，健全完善工会劳动法律监督组织向乡镇（街道）和企业延伸网络，广泛开展以监督企业集体合同、工资集体协商签订、履行和规范化操作为主要内容的专项监督检查活动。工会劳动法律监督委员会组建率力争达到85%以上。深入开展“安康杯”竞赛活动，深化企业安全文化建设，提高职工安全生产技能。以职业危害严重的行业企业为重点，加大工会参与职业病防治工作力度。推动企业签订劳动保护专项集体合同。加强工会劳动保护监督检查员队伍建设。
（三）着力保障和改善职工群众生活，真心实意为职工群众办实事办好事
以职工为本，真心实意为职工群众办实事办好事，是工会一切工作的出发点和落脚点。一是源头参与涉及职工利益的法规政策研究。认真开展专项调研，积极参与关于职工就业、收入分配、医疗保障、住房保障等法规政策的制定实施，从源头上主动维护职工的合法权益。主动联合政府有关部门制定出台解决我市困难职工就业、就医、住房保障、收入分配、子女就学等问题的扶持优惠政策。二是协助党政扩大和稳定就业。积极开展“下岗失业人员和农民工创业成才活动”、“职业技能培训促就业行动”、“工会就业援助月” “家政服务工程”等系列工会促进就业重点活动。加强市、区县（市）两级困难职工帮扶中心建设，充分发挥帮扶中心在促进就业、救助、维权、服务中的积极作用。确保年内完成13400人的培训就业任务。要在有条件的社区、国有企业和规模以上非公企业建立帮扶和服务站点。 三是深入开展职工帮扶系列活动。继续开展“送温暖”活动，“两节”期间对4万户困难职工、劳动模范、困难农民工走访慰问，保证全覆盖、不遗漏。继续开展“金秋助学”活动。开展职工生活“保障杯”竞赛活动，力争开展竞赛活动的建会企业达到600家。以解决农民工拖欠工资和提高社会参保率为重点，开展农民工维权系列活动。继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程，年底前被帮扶对象脱贫率要达到100%，致富率要达到20%。加大市总工会小额贷款担保力度，力争为自主创业人员提供贷款突破3000万元。
（四）着力满足职工群众精神文化需求，大力发展先进企业文化职工文化
提高职工队伍整体素质，满足职工群众精神文化需求，是工会组织服务大局的一项重要任务。一是深入实施职工素质工程。以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容，开展职工思想道德教育活动，引导广大职工自觉学习践行社会主义核心价值体系。全面推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，培养造就知识型、技术型、创新型的职工队伍。深入开展“学习铁人精神、争做铁人式职工”活动。广泛开展清理环境卫生、维护交通秩序、服务弱势群体等各项职工志愿服务活动，为巩固和扩大创建全国文明城市工作成果做出积极贡献。二是发展先进企业文化职工文化。进一步加强“职工书屋”建设，探索“职工书屋”联动共建机制，开展“星级职工书屋”达标升级活动。开展职工思想状况调查，做好职工思想动态的研判工作。发挥工会宣传舆论阵地作用，积极利用主流媒体，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。加强人文关怀和心理疏导，引导职工树立积极向上、正直乐观、靠劳动追求幸福生活的理念。加强基层工会职工俱乐部、职工文化活动中心等文化阵地建设。三是进一步叫响职工文化体育活动品牌。恢复举办全市职工运动会。举办“迎五一”职工专场音乐会。办好职工艺术团，积极开展送文化下基层活动。扩大端午节龙舟赛、帆船赛艇比赛、冬泳赛事等的影响力，满足职工群众的精神文化需求。注重发挥各级各类职工文体协会的作用，组织开展丰富多彩的职工文化体育活动。
（五）着力创新新形势下职工群众工作，提高工会工作的科学化水平
做好职工群众工作，是党和政府对工会组织的殷切希望。各级工会组织要以建设学习型服务型创新型工会为目标，全面加强工会组织自身建设，提高新形势下做好职工群众工作的能力和水平。一是深入学习十八大精神，用先进的理论武装全会。要把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动各级工会组织、工会干部和广大职工群众深入学习十八大精神，广泛开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘新图”主题教育活动，把十八大精神落实到坚持走中国特色社会主义工会发展道路、做好工会各项工作之中。二是以开展建设“职工之家”活动为主线，深化服务职工活动。按照中央和市委关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的统一部署，深入开展建设“职工之家”服务职工活动。要把建设“职工之家”活动作为综合考评基层工会工作的载体，实行规范化、长效化、动态化管理。要贯彻落实中央“八项规定”，切实转变工作作风，反对形式主义、官僚主义，克服机关化、行政化倾向。各级工会要减少会议，精简文件，深入基层，建立健全工会干部联系职工群众，为职工群众办实事、做好事、解难事的长效机制和工作考评制度。三是强化工会组织基础建设。坚持党建带动工建、工建促进党建，与市委组织部共同组织召开党建带工建现场经验交流会，积极探索党工共建长效机制，以非公企业为重点，强力推进组建工会和发展会员工作。加强以“双亮”、“四权”和“六有”为主要内容的基层工会制度化、规范化建设。深化县以下行业工会联合会建设试点工作。深入开展建设职工之家和会员评家活动。重点抓好区、县（市）工会改选换届工作，配齐配强工会领导班子。加大工会协管干部的工作力度。加强对工会干部的调训和适应性岗位培训，努力提高各级工会干部的工运理论水平、业务水平、社会活动能力和协调劳动关系能力。四是积极参与加强和创新社会管理。做好职工群众工作是工会参与社会管理的重要切入点。要主动用好党政赋予工会组织的资源和手段，积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，主动承载更多的社会管理和公共服务职能，在加快健全基本公共服务体系、加强和创新社会管理中，着重在引领社会、组织社会、管理社会、服务社会、稳定社会等方面发挥工会组织的协同作用。
统筹做好工会其他工作。要高度重视工会事业改革与发展。以壮大工会实力、做优做强工会事业为目标，进一步明确工会事业发展定位，完善资产管理体制和运营机制，提高资产运行质量。建设好职工文化活动中心，抓好市工人文化宫的改扩建工作，提高服务科学发展、服务职工群众的能力。动员全会力量，全面完成招商引资工作任务。集全会力量抓好工会历史展览馆的筹建工作。切实加强工会经费收管用工作。重视产业工会发展，开展富有特色的产业工会工作。加强工会女职工、经费审查、重点工作督查、信访、信息化建设等工作。加强工会机关党的建设和反腐倡廉工作。
同志们，推动实现哈尔滨科学发展新跨越，工会组织任务艰巨、责任重大、使命崇高。让我们在市委和上级工会的正确领导下，统一思想，坚定信心，凝聚力量，开拓进取，团结带领全市广大职工，为加快哈尔滨经济社会发展做出新的更大贡献！
