超越自我  奋发有为

团结动员全市广大职工为实现哈尔滨好发展快发展大发展再立新功

——在市总工会第十六届二次全委（扩大）会议上的工作报告

曲  磊

（2011年4月28日）

各位委员、同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会、全总十五届五次执委会、省总十届二次全会、市委十二届十次全会和市委十二届八十二次常委会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步超越自我，奋发有为，团结动员全市广大职工群众，为实现哈尔滨好发展快发展大发展再立新功。

　　下面，我受市总十六届常委会委托，向会议作工作报告，请予审议。

　　一、2010年工作回顾

　　2010年，是哈尔滨市实施新的发展战略的开局之年、起步之年。一年来，全市各级工会组织认真贯彻落实市委十二届七次、八次、九次全会和市委工青妇干部大会精神，按照全市工会工作“突出一个主题，发挥三个作用，实施五大工程，开展二十项行动”的总体思路和工作部署，以超越自我、奋发有为的精神状态，同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，努力奋进，各项重点工作取得了丰硕成果，全市工会工作呈现出活力涌现、亮点纷呈的大好局面，在推动我市经济社会又好又快发展中展示了工会组织的新作为。全年共有8项工作受到全总表彰，25项工作受到省市嘉奖，10项工作在上级会议介绍经验。

　　——大力实施服务重点项目工程，在推动我市经济社会发展中创造了新业绩。广泛开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”主题竞赛活动。紧紧围绕我市重点工程建设，联合有关部门在全市24个重点工程中开展“展主力军风采、创精品工程”劳动竞赛。联合有关部门组织开展全市首席技师金牌工人评选表彰活动，评选出10名首席技师金牌工人，有效发挥了高技能人才在我市经济建设主战场上的引领带动作用。隆重召开市第33届劳动模范表彰大会，劳模精神得到进一步弘扬。深入开展以“五小”为主要内容的群众性经济技术创新活动，涌现出一大批优秀创新能手和创新成果。在全市服务窗口开展“优化发展环境杯”竞赛活动。扎实开展全市职工生产技术协作，与省内外15家企业签订生产协作项目17项，合同成交额3155万余元。

　　——大力实施提升职工素质工程，职工队伍整体素质得到全面提高。以市委办公厅名义制发了《哈尔滨市职工素质工程第二个五年规划（2010—2014年）》，明确了今后五年我市职工教育的指导思想、目标任务和主要措施。在全市开展了百万职工“守法规、促安全、畅交通”活动，充分展现了广大职工在优化我市交通环境中的主力军风采。职工书屋创建工作取得新进展，全年新建市级“职工书屋”示范点50个、全国“职工书屋”示范点3个。 成功举办第四届“名师带高徒”活动，为449名合格徒弟晋升一级职业资格，评选出“模范师徒”493对。深入开展“创争”、职业道德建设“双十佳”评选和“学习铁人精神，争做铁人式职工”等活动，使工人阶级的伟大品格在广大职工中得到传承和发扬。新建职工素质工程培训实训基地20个，有2843人接受培训，使技术工人不出厂就可完成技能、学历的升级和深造。开展了“农民工带头人培训”活动。职工文化体育生活进一步丰富，成立了文学、艺术、体育等20个职工文体协会分会，为广泛开展职工文体活动、促进职工全面发展打造了新平台。

　　——大力实施维护职工权益工程，为促进社会和谐做出了新贡献。大力推行平等协商集体合同制度，全市国有及控股企业集体合同签订率达89%；规模以上非公已建会企业集体合同签订率达60%；签订区域和行业性集体合同228家，覆盖企业3016个，覆盖职工107062人。劳动关系和谐企业创建活动成效显著，参与面进一步扩大。新组建58家职工心理咨询服务基层工作分站，实现了市属基层工会职工心理咨询服务分站的全覆盖。新组建法律援助工作站18个，完善了工会法律援助工作网络。充分发挥劳动保障法律监督支队作用，为农民工追讨工资247万元。深入开展全市民主管理工作大检查和厂办大集体企业改制与职代会情况专题调研，下大气力指导改制企业规范职代会操作程序，推动解决了一批职工关注的改制程序、规章制度、民主评议等问题。全市建立区域性及行业性职代会137个，覆盖企业2694户。深入开展“安康杯”竞赛活动，竞赛领域不断延伸，参赛企业和人数大幅度增加。开展保安全促生产隐患整改专项行动，全市各级工会开展安全检查2064次，查出各类隐患10417处，整改10032处，整改率为96.3%。

　　——大力实施扶贫济困惠民工程，维护职工生活保障权益工作迈出新步伐。积极开展送温暖、金秋助学、就业援助、光明康复等品牌行动。元旦春节期间，全市共走访166个困难企业、3.8万户困难职工、1300名市级以上劳动模范，发放慰问款及物资共计1881万元。全市共筹措助学资金274.3万元，帮助1325名困难职工子女顺利入学。举办五次各类人员专场就业援助招聘大集活动，提供岗位4780个，有898人实现就业。实施“家政服务工程”，培训下岗职工和农民工2500人，800人获得职业资格证书。联合爱尔眼科医院为5000多例患者免费进行眼病诊治。联合市第四医院、御仁中医医院，为1200多名困难职工患者义诊，提供150个品种西药和处方中药半价救助。组织2500名城区特困职工进行全面健康检查。开展“农民工平安返乡行动”。市总工会拨付10万元专款，为390户受灾严重的困难农民工家庭提供紧急救助。组织“春风送暖”、“清凉度夏”等大型救助活动，为1000余户困难职工家庭送去了急需的日常生活必需品。开展第三届“关爱杯”评选活动。落实农民工劳模待遇，97名农民工劳模及家属落户哈尔滨。

　　——大力实施强化基础建设工程，工会自身建设得到进一步加强。在全市广泛开展工会机关文化建设活动，总结推广了尚志市、南岗区等6个单位的典型经验，进一步提高了各级工会机关的凝聚力、战斗力和执行力。强力推进县级工会标准化建设，区、县（市）总工会主席同级副职配备问题取得历史性突破，我市所属18个区县（市）中，已配备同级副职工会主席15人。在全市基层工会组织和广大职工中深入开展创先争优和职工之家创建活动，充分发挥了工会系统基层党组织的战斗堡垒作用，增强了基层工会组织活力。举全会之力开展了“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，企业建会率和职工入会率分别提高到73.8%和84.6 %，超额完成全总、省总提出的建会任务。职业化工会工作者试点工作迈出新步伐，有14人经考核被录用，基层工会组织力量得到充实。

　　其他各项工作得到统筹推进。工会经费地税代收和财政划拨工作成效显著，工会资产总额比上年增长158.2%，工会经费结余比上年增长346.8%，新办理工会房产产权建筑面积10594.52平方米，为工会工作创新发展提供了坚实的财力保障。工会经费审查监督制约机制不断完善，规范化建设水平得到提高。工会女职工组织活力进一步增强，女职工合法权益和特殊利益得到有效维护。目标管理工作成效显著，工作效能和工作质量明显提高。工会理论研究和调研工作成果丰硕，多篇调查报告获上级工会和市委市政府的充分肯定，为科学决策提供了有力依据。信息、网站和统计工作有新的进步，信息工作连续多年被评为先进单位。产业工会工作各具特色，科教系统“三育人”、财贸系统星级工会建设、产联工委技能大赛等具有行业特点的工作，深受基层工会和职工群众的欢迎和好评。市职工文化艺术宫得到上级工会组织的立项审批和大力支持，基础建设工程进展顺利。市职工技能交流实训基地项目取得实质性进展。全总劳模技能交流基地按施工计划建设中。工会劳福事业实现跨越式发展，全年事业单位实现收入842万元，整体实现扭亏为盈。新闻宣传力度不断加大，劳模精神和工人阶级伟大品格得到进一步弘扬，工会工作的社会影响进一步扩大。

　　在实践工作中，有许多值得认真总结和长期坚持的宝贵经验，那就是工会工作必须始终树立“超越自我、奋发有为”的精神状态，时刻保持积极进取的精神；必须着眼全市发展大局确定重点工作，抢抓发展机遇，主动融入全市发展的时代洪流；必须敢于突破传统思维模式，跳出工会看工会，不断明确工作目标，调整工作思路，完善工作机制；必须坚持开门办会，整合内外资源，集中力量破解难题；必须突出工会特色，找准工作定位，发挥自身优势，打造工作品牌；必须坚持调查研究，深入基层，掌握实情，使全市工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　在取得可喜成绩和成功经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。主要是：工会领导机关服务基层、指导基层的力度与基层工会的实际需要还有一定差距；一些基层企业工会组织的作用还没有得到很好发挥，甚至出现“牌子工会”、“空壳工会”；非公企业建会难、维权难、开展活动难的问题仍然存在等。这些问题，应在今后的工作中积极寻求对策，下大力气加以解决。

　　二、2011年工作的总体要求和主要任务

　　2011年我市工会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、全总十五届五次执委会、省总十届二次全委会议、市委十二届十次全会、市委十二届八十二次常委会议精神和《中共哈尔滨市委关于进一步加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以进一步超越自我为动力，深入开展“共建共享”主题活动，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛，着力提高职工队伍素质，大力发展和谐劳动关系和推进“两个普遍”，充分发挥工会组织在民营企业和个体企业中的作用，切实维护职工合法权益和社会和谐稳定，深入开展党工共建创先争优活动，团结动员广大职工为实现我市“十二五”规划建功立业，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。重点做好以下几方面工作：

　　（一）深入开展建功立业竞赛活动，充分发挥工人阶级主力军作用。

　　各级工会组织要紧紧围绕我市“十二五”规划开局之年的各项任务，团结动员广大职工积极推动新战略的实施，以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，广泛开展建功立业劳动竞赛活动。要紧密围绕我市重点工程建设，开展以“六比一创”（比安全生产、比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队）为主要内容的“展主力军风采、创精品工程”重点工程建设劳动竞赛活动。要探索竞赛的新思路、新方式，不断丰富竞赛的新内涵、新载体，提高竞赛的针对性、实效性，增强竞赛对职工群众的吸引力、影响力。深入开展职工经济技术创新活动，引导广大职工争做“创新能手”，争创“创新示范岗”，以合理化建议、技术革新、发明创造为主要内容的创新活动为载体，通过科学组织引导、利益机制调动，在职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮。要深入开展各种形式的节能减排活动，引导广大职工增强节约意识，倡导节约型的生活方式和消费方式，推动节约型企业建设。要加大职工节能减排义务监督员队伍建设力度，切实提高履行职责的能力和水平。以创建“工人先锋号”为载体，全面加强班组建设，以提升职工整体素质和企业的核心竞争力为重点，实现班组管理水平、整体素质、工作质量、生产效率、文化建设和创新能力的提升。组织劳模事迹宣讲团，深入到基层、企业和职工中巡回演讲，广泛宣传劳模的先进事迹和崇高思想，着力营造工人伟大、劳动光荣的良好氛围。认真组织开展好第三届农民工劳动模范评选表彰活动。

　　（二）大力实施职工素质工程，提高职工技术素质和创新能力。

　　各级工会组织要认真贯彻《哈尔滨市职工素质工程第二个五年规划（2010-2014年）》，坚持立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进的原则，主动协调相关部门，研究具体的推进措施，全面提高职工队伍素质。广泛开展百万职工“创业创新、人人成才”活动，重点面向在职职工、下岗职工和农民工三个群体，组织动员在职职工实现岗位成才、下岗失业人员实现创业成才、农民工实现就业成才。大张旗鼓地开展“人人立志成才、岗位建功立业”主题教育活动，教育引导全市广大职工，转变观念，激发创业创新热情，树立求富意识，大力营造职工创业成才氛围。深入开展百万职工“岗位练兵、技术比武”活动，在加强技术培训、人人练兵、层层比武的基础上，扩大企业和职工的参与面，办好市职工技术运动会。深入开展“立足岗位成才、技能提档升级”活动，发挥全市职工素质工程培训实训基地和各级工会培训教育阵地作用，对职工进行岗位技能培训，全面提升职工技能素质。深入开展万人“名师带高徒”活动，在关键、重点、高技能工种（岗位）范围内选定师徒对子，解决“高、精、尖”技术工人断档问题。大力开展“下岗失业人员创业成才”帮扶行动，全年培训下岗失业人员10000人，安排灵活就业人员2000人。大力开展“农民工就业”帮扶行动，利用各级工会培训教育阵地和全市两级困难职工帮扶中心，全年免费培训农民工3000人，对申请工会给予就业帮助的农民工，逐人落实就业帮扶措施。切实加强职工思想政治工作，深入开展职工思想状况的调查研究，及时、准确地把握职工群众的思想脉搏，特别是要注重对新生代农民工的人文关怀和心理疏导，增强职工对企业的归属感、认同感。继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，积极探索“创争”活动的新渠道、新方法、新机制，扩大活动的领域，提高活动的实效性。继续深入开展“学习铁人精神、争做铁人式职工”活动，深入推进“职工书屋”示范点建设，落实好“职工读书节”各项工作任务，培养典型，总结推广基层“学做”活动经验做法。充分发挥职工文体协会及各分会作用，在坚持抓好传统品牌文化体育项目同时，继续开展好职工喜闻乐见的群众性文体活动。

　　（三）建立和谐劳动关系，切实维护职工队伍稳定和社会稳定。

　　加强协调劳动关系机制建设，主动配合人大开展《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》的执法检查，推动涉及职工权益的法律法规的贯彻实施。进一步加强劳动关系三方协商机制和工会与政府联席（联系）会议制度建设，对事关职工群众切身利益的重要问题，及时提出工会的主张和建议，充分表达职工的意愿和呼声。积极协助党政及时处理劳动争议和职工群体性事件，引导职工依法理性表达利益诉求。落实“六五”普法规划，增强职工依法维权能力。认真贯彻《黑龙江省集体合同条例》，大力实施推进平等协商集体合同制度、促进企业和谐发展专项行动三年规划。生产经营正常的国有及其控股企业平等协商集体合同制度的建制率要达到90%以上；规模以上已建会的非公企业建制率要达到70%以上；世界500强在哈企业集体协商制度建制率要达到80%以上；区县（市）内的非公有制企业，特别是小型企业比较集中和同行业企业集聚的地区，其区域性平等协商集体合同建制率要达到65%以上。在建筑、餐饮、服务等重点行业中，积极推行行业性集体合同。大力推进女职工权益保护专项集体合同制度建设，努力实现在已签集体合同企业中全覆盖的工作目标。深入实施安康工程，认真做好企业劳动保护专项集体合同的签订，积极参与重大安全生产事故处理，切实加强劳动保护监督检查员队伍建设。以创建厂务公开民主管理规范化企业为载体，推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设。继续巩固和提高国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理工作。加大非公企业的职代会制度建设力度，大力推进《哈尔滨市区域性行业性职工代表大会管理办法》的贯彻落实，强化建制力度和规范操作。进一步建立和完善职工董事、职工监事制度。为了保证上述工作任务的完成，要重点建立五支专业队伍。要建立一支工会工资集体协商指导员队伍，以提高一线职工劳动报酬为重点，代表职工与企业就工资问题进行协商谈判；建立一支职工劳动法律援助队伍，为职工解决劳动争议维权问题提供法律服务；建立一支职工心理咨询疏导队伍，加强对职工的人文关怀和心理疏导，缓解工作压力，解除心理负担；建立一支劳动争议调解员队伍，依法协调解决劳动争议，保障职工的劳动权利和经济权益；建立一支职业化工会干部队伍，为维护职工合法权益注入新的力量。

　　（四）依法推进“两个普遍”，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。

　　推进“两个普遍”是扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化发展。认真贯彻落实全总2011-2013年推动企业普遍建立工会组织、深入推进工资集体协商工作规划和省总工会提出的工作目标，是工会组织今后一个时期一项重要而紧迫的任务。要高度重视工会组织在民营企业和个体企业中的作用。要通过“党建”和“工建”的有机结合，着力抓好“两个普遍”的落实，工会组织内部设置的各机构都要投身于“两个普遍”工作之中，切实解决职工群众关心的热点难点问题。要继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会活动。要把今年作为“攻坚年”强力推进。继续推进“双措并举、二次覆盖”工作，进一步健全“小三级”工会网络。统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建会工作，加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。今年全市企业法人建会率要达到 42%，企业职工入会率要达到66 %。要把加强基层工会组织建设作为今后一项长期的战略任务，切实解决“牌子工会”、“空壳工会”问题。把工会组建工作与开展建设“职工之家”和“双爱双评”工作结合起来，选树一批具有我市特色的模范职工之家典型。推动企业依法普遍开展工资集体协商。坚持协商协调、互利共赢的原则，依法代表职工与企业开展工资集体协商，推动企业建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是低收入职工、农民工工资收入水平。要针对不同所有制、生产规模、经营状况的企业，确定不同的协商重点，采取灵活多样的要约形式和协商办法，科学合理地确定工资标准。2011年底已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达到70%。配合政府有关部门解决职工工资特别是农民工工资拖欠问题，保障职工工资正常增长和支付。

　　（五）加大权益维护工作力度，推动保障和改善民生。

　　推动保障和改善民生是实现职工共享改革发展成果的一项重要工作。要深入贯彻落实《市委关于保障和改善民生工作的实施意见》，切实发挥工会组织应有作用。加大源头参与力度，积极参与基本养老、基本医疗、最低生活保障、住房保障等政策和制度的制定，推动社会保障制度的完善。切实加强各级帮扶中心的规范化、标准化、制度化建设，充分发挥各级帮扶中心作用，积极推进帮扶中心建设向街道、社区、企业延伸，形成多层次、多渠道的帮扶网络体系，努力把帮扶中心建设成为为党和政府分忧、为困难职工解难、充满爱心、充满阳光的困难职工之家。进一步增强帮扶实效。不断拓展帮扶领域，创新帮扶方式，提高帮扶水平。深入实施“送温暖”工程，推动“送温暖”工程经常化、制度化和社会化。深入开展“金秋助学”行动，帮助考上大学的特困职工子女顺利就学。开展“医疗救助”活动，帮助困难职工解决看病难、看病贵问题。发挥全市各级职工心理咨询服务工作站的作用，扩大覆盖面，拓展服务渠道，深入开展职工心理疏导春雨行动。为困难劳模解决实际问题。积极争取党政赋予工会更多的资源和手段，充分利用各种社会资源，千方百计筹集帮扶资金和送温暖资金，做大做实工会帮扶“蛋糕”，为困难职工办更多的实事、好事。深入实施城市“一帮一”扶贫解困工程，确保新一轮城市“一帮一”扶贫解困工程有效实施。

　　（六）切实提高工会自身建设水平，增强工会组织活力。

　　加强各级工会领导班子建设。要加大工会协管干部工作力度，配齐配强各级工会领导班子。要努力提高工会干部队伍整体素质，分期分批地对不同类型、不同级别的干部进行培训，更好地服务全市工作大局，更好地服务职工群众。深入推进县级工会标准化建设，继续探索工会干部职业化新路子。以开展政风建设年活动为契机，加强和改进工会工作作风，做职工群众的贴心人。要经常深入基层开展调查研究，为工会工作创新发展提供更多有决策参考价值的对策和建议。要大力加强工会机关文化建设。以开展党工共建创先争优活动为载体，通过提升工会机关文化软实力，全面提高工会工作执行力。依法加大收缴工会经费工作力度，规范税务代征工会经费和建会筹备金工作，进一步壮大工会的经济实力。加强工会资产监督管理，确保工会资产产权明晰和保值增值。努力提高经费审查监督和资产审查审计水平，加大同级审查和对下审计力度，全面提升审查监督工作的能力。切实加强对产业工会的领导，积极为产业工会发挥作用创造条件。加强工会事业管理，提高为工会服务、为职工服务的能力和水平。做好市职工文化艺术宫项目建设工作，把市职工文化艺术宫建设成为一流精品工程。稳步推进市职工技能交流实训基地项目建设。继续做好工会信息、统计、档案、保密、网站、史志等基础工作。

　　同志们，2011年是“十二五”规划开局之年，是充满希望、大有作为的一年，我们肩负的责任光荣而重大。让我们在市委和上级工会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步超越自我、迎难而上，团结拼搏、真抓实干，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！