有工会会员的存在和发展，才能有工会组织的存在和发展。有工会会员的素质和积极作为．才能有工会组织的作用、地位和维权博弈力量。提高发展工会会员的质量和数量，让职工实现组织入会、会员意识入会和会员责任入会，是增强工会生命活力，保障其生存发展的内在要求。如果在发展会员过程中，急功近利地只求数量不求质量，使发展会员工作不够扎实，流于形式，那么工会组织就会因发展会员的基础不牢而地动山摇，从而危机工会的生存发展。因此，发展工会会员既要保证质量又要力争数量，做到在保证质量的前提下力争数量。那么，当前影响基层工会提高发展会员质量和数量的问题有哪些，问题的成因是什么?怎样采取有针对性的对策来保证会员发展的质量?本人对这些基础性和关键性的问题调查思考如下：
一、当前基层工会发展会员存在的质量问题
1、真正出于自愿、积极主动入会的少。多数职工缺乏工会意识和会员意识，没有认识到工会是职工之家和维护自己合法权益的利益代言人，不愿自觉和积极主动地加入工会组织。
2、有些职工对工会组织认可度低，归属感不强，不愿意入会。一些职工误认为：打工为挣钱，企业建不建工会，本人是否加入工会，对自已影响不大，无关紧要。因此消极地对待人会。
3、职工担心入会增加经济负担。他们认为入会后要缴纳会费，增加自己的支出，影响自己的收入和生活。
4、自愿入会与强制入会相结合。有的基层工会为扩大入会比例，完成入会指标，实行自愿入会与强制入会相结合。在进行入会宣传动员时，告诉职工凡是打工从业人员都必须入会。为了不影响入会率，不告知职工入会后收会费。有的职工不是因为对工会组织的认可度和归属感而入会，而是为了给工会干部面子和支持他们的工作而人会。
5、发展会员工作做得不够扎实。有的基层工会由于办公和活动经费不足，无法按着开展工会活动、给职工办实事办好事、入会宣传教育、取得职工认可、自愿填写入会申请登记表、建立会员档案的程序化步骤发展会员。而是按职工人数和入会比例要求强行入会或未经填写入会申请登记表就被统计为工会会员。这使工会会员数量巨增，但职工对工会的认可度和入会自愿度并不高，入会质量存在瑕疵。
二、问题积淀形成的原因分析
1、工会维权和服务的受众面小，部分职工对工会的作用和地位感受体验不深。工会虽然在困难帮扶，为职工讨要欠薪等方面做了一些好事实事，受益职工也因此感受和体验到了工会的作用，但他们在职工总数中仅占一少部分，涉及面小。而能够让多数职工都受益的提高工资收入，缩小贫富差距，提高福利待遇，依法增加加班加点工资，解决违法收取上岗抵押金、依法享受带薪年休假、制止侵犯职工其他劳动权益等方面所发挥的作用并不大，职工对此感受和体验不深，导致多数未受益的职工对工会的认可度、归属感受不强。因此，职工不愿意积极主动地加入工会组织。
2、基层工会活动经费不足，活动少，对职工缺乏吸引力。由于现行的工会活动经费收缴、管理使用制度规定最基层工会无权留用，而上级工会收缴的工会活动经费使用不是主要用于基层或者说向基层倾斜，使基层工会活动经费严重短缺，无法经常开展各种活动，满足不了职工的各种爱好和需求，使他们感到工会组织没意思，缺乏向心力、凝聚力和吸引力。因此，影响了他们入会的主动性和积极性。
3、一些职工不了解工会。现在企业的青年职工占多数，特别是在小型私企和个体户打工人员中新生代农民工占50％以上。由于他们刚刚从中学和农村来到城里打工，以前没有参加工会活动，未过工会生活，不知道工会是什么组织，不懂得建会的必要性和意义，工会意识和会员意识在他们头脑里还处于空白。因此，他们不知道入会的好处，没有入会的愿望。
4、基层工会进行职工宣传教育和沟通交流少，缺乏解疑释惑、统一思想认识的说服教育氛围。由于以前私企和个体户未建立工会组织，工会意识和会员责任意识教育无人负责，处于空白。有些企业虽然有工会组织，但工会工作被弱化，工会主席身兼多职没有时间和精力抓职工素质教育，导致企业文化虚脱、职工精神疲软，影响了职工入会意识和会员责任意识的树立和增强。
5、弱化工会工作的社会大环境影响了职工的入会意识和发展会员工作质量。在近几年的企业改革，改制过程中，有些企业违反《工会法》，将工会工作弱化，工会干部由专职变成兼职，工会干部被并入党群工作部或者企业行政的综合部．有数千职工甚至上万职工的大企业也取消专职工会干部，使工会主席身兼多职，无时间和精力抓实抓细企业工会工作和为会员提供服务以及开展工会活动。加之当职工被侵权时．没有工会的声音和维权作用，导致职工对工会的认可度降低，归属感消失，影响了职工的入会意识和发展会员的工作质量。
三、提高工会发展会员质量的对策
1、工会活动经费向基层工会组织倾斜，为工会多开展工会活动，增强对职工的吸引力提供经费保障。工会工作的难点在基层，落地生根要求在基层，工作效果必须体现在基层。因此，建议采取以下做法和措施将工会活动经费向基层倾斜。一是实行工会活动经费使用结构的制度创新，重新分配上级工会与基层工会使用工会活动经费的比例，即改变目前工会经费使用的倒金字塔结构，占多数的一线职工使用经费少，而上级工会机关和少数困难帮扶对象使用经费多的状况，为工会活动经费向基层工会一线职工倾斜提供制度依据和制度保障，做到用更多的精力和经费来满足多数职工的需求，真正体现工会活动经费取之于职工用于职工。二是上级工会通过转变工作作风，创建节约型工会，将节省的钱用于强化基层工会工作和服务职工，使基层工会工作在攻坚克难、落地生根、注重实效上具有经费保障。
2、基层工会加大维权和服务职工的力度，多开展内容丰富的工会活动，拓宽一线职工的受益面。具体做法和实现途径是实行三个工作转变，第一个转变是在维护职工合法权益上由帮助职工讨要恶意欠薪的个别维权向维护职工对企业剩余价值的公平分享权，解决违法收取上岗抵押金、让职工享受带薪年休假，依法支付加班工资等覆盖人数多的整体维权转变。第二个转变是在服务职工，为职工办实事好事上由只顾少数职工的困难帮扶向全体职工都受益的职工亲情互助，建设温暖职工之家转变。第三个转变是在工会活动上由只开展单一的文体活动和服务经营活动向提高职工综合人文素质的道德教育活动、普法教育活动、民主政治意识教育活动、工会意识和会员责任意识教育活动等综合活动转变，让职工实现由自在阶级向自为阶级转变，让大多数职工亲身感受和体验到工会职工之家的作用。从而增强大多数职工对工会的认可度和归属感，在此基础上提高职工的工会意识和会员意识，为真正提高发展工会会员的质量和数量奠定工作基础。
3、建立工会会员不同于非工会会员的普惠待遇机制。工会会员持会员证在全国工会系统内享有以下优惠：一是工会会员与非会员职工在被侵权时，优先维护会员的合法权益。二是工会会员与非会员职工遇到生活困难时，在同等条件下，工会会员享有优先获得困难帮扶权。三是工会会员在各级工会的图书馆、阅览室免费阅读和借书。四是在各级工会组织的文体活动室、游泳馆、招待所等享有打折收费优惠待遇。五是对困难职工家庭走访慰问。六是享有旅游待遇权等等。七是工会会员与外出时出现意外困难时，可持会员证、身份证到当地工会求助。以此让职工感受和体验到入会与不入会不一样。从而把入会当成一种体面和人往高处走的追求。
4、创建学习型基层工会组织，建立提高职工综合素质的宣传教育的阵地，营造出职工提高素质的文化氛围。具体做法为：第一、在基层工会组织修建职工文化宣传教育长廊。结合职工的思想实际，针对部分职工对工会工作所存在的无知、无信、无用的思想认识误区，进行潜移默化、解疑释惑的宣传教育。第二、结合职工的兴趣爱好和岗位成才需求成立各类自主学习、互动学习小组。第三、选树会员学习典型，每年进行一次自主学习成果的表彰奖励等等。
5、建立保障职工入会质量和数量的考评机制。一是考评入会会员是否有体现自愿入会的入会申请和入会登记的会员档案。二是考评会员是否具有积极主动交纳会费的组织观念和会员责任章识。三是上级工会抽查考评已入会的工会会员对工会组织的认可度和归属感。四是考评职工在思想意识上已经入会，具有工会意识和会员意识的会员人数和占职工总数的比例等等。
作者单位：南岗区总工会
职 务：基层工作部部长
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