在全市职工生活“保障杯”竞赛现场经验交流会上的讲话

市人大常委会副主任、市总工会主席  朴  逸

（2013年6月3日）

同志们：

　　今天，我们召开全市职工生活“保障杯”竞赛现场经验交流会议，总结交流成功经验、部署今后工作，同时，表彰在竞赛活动中取得优异成绩的先进单位和先进个人。这是我市工会深入学习贯彻党的十八大精神，学习贯彻习近平总书记在劳动模范座谈会上重要讲话精神，全心全意依靠工人阶级，坚持以职工为本，落实保障和改善民生各项政策，关心职工群众生活的具体步骤。对于凝聚动员广大职工积极投身我市经济社会发展，加快我市实施新战略，实现新跨越宏伟目标，具有十分重要的意义。借此机会，我代表市总工会向受到表彰的全市“保障杯”竞赛先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一直关心职工生活，辛勤工作在服务职工一线的各级党政领导、工会干部和广大职工表示崇高的敬意和诚挚的慰问！同时向承办这次现场经验交流会议的双城市委、市政府以及盛龙酒精公司表示衷心的感谢！

　　刚才，双城市总工会、盛龙酒精公司、道里区总工会、哈飞公司工会、哈空调股份公司从不同侧面做了典型发言，东安公司等30家单位书面交流了经验，从不同角度介绍了加强职工生活工作的做法和经验，集中反映了各级党政和工会推进职工生活工作，开展“保障杯”竞赛的成果经验。特别是会前，我们现场参观了盛龙酒精公司职工后勤工作，看了职工之家、职工食堂、职工宿舍，我们为企业强化职工生活保障工作，促进企业发展的事例所感动。从盛龙酒精公司的经验可以折射出，双城市委、市政府对工会工作的高度重视，双城市在开展竞赛活动中形成的“党委重视、政府支持、工会推进、企业合作”的工作做法，为全市各级工会提供了有益借鉴。

　　竞赛活动开展一年来，全市工会在各级党政的重视支持下，大胆探索、勇于创新，不断提高职工生活工作水平，开创了新形势下职工生活工作的良好局面。全市625家企事业单位踊跃参与，涉及职工32万人，民营企业占有相当比例。其中100人以上规模企业496家，占总数79%。经开区、高开区、产业园区、直属和区、县（市）属企业对参赛表现出极大的热情，将“保障杯”竞赛活动作为促进企业发展的一项重要工作，认真加以推进。实践证明，这一活动不仅有利于维护职工权益，也对推动企业发展、促进社会和谐具有重要意义。总结一年来的经验做法，主要有：一是把职工生活保障工作纳入重要议事议程。区、县（市）总工会，产业工会、局（公司）工会结合实际，制定本地区、本产业、本系统推动“保障杯”竞赛工作方案，明确目标任务和方法步骤，确保工作有的放矢、有条不紊。哈经开区将“保障杯”竞赛作为促进哈南工业新城发展的有效手段，认真加以推进，成立了竞赛领导小组，纳入到年度工作目标，确定了重点企业先行推进。哈空调股份有限公司在竞赛中成立了“后勤保障中心”，从改变食堂经营方式入手，变食堂外包为企业自己管，并投入资金更新改善食堂设施条件。二是创造了一系列形式多样、内容丰富的竞赛模式。道里区立足区情，做到“三抓”：一抓大，以百人规模以上企业为重点，增强影响力；二抓点，选取工作基础好的企业为试点，先期开展；三抓面，对于企业规模较小、雇工较少、人员流动性大的小型企业，采取召开职代会，同企业行政交流沟通等方式，实现工作全覆盖。呼兰区以“双爱双评”活动为契机，推进开展职工生活保障工作。三是大型国有企业工会突出组织体系健全、工作基础扎实、关爱职工这一特点，起到了示范作用。哈飞公司工会通过多年的工作实践，摸索出保障工作的“三化”帮扶法、建立“六项”制度保障，开展服务职工“三大系列”活动，使保障工作在推动和改善职工工作和生活条件，保护职工身心健康，实现企业和职工共同发展上，发挥了不可替代作用。东安公司等企业建立医疗互助基金、住院职工慰问等，摸索出一条解决患病职工困难的有效途径，使患病职工感受到了企业的关爱和职工间相互帮助的和谐氛围。四是非公有制企业积极承担社会责任，开展各种帮扶和服务工作，努力满足职工各类需求，将企业打造成“温馨家园”。黑龙江盛龙酒精公司按照“思想上尊重、感情上贴近、工作上依靠、生活上关心”的工作思路，使职工感受到了“家”的温暖。红光锅炉集团公司拿出400多万元为职工补交了社会统筹养老和医疗保险金，由过去的“两险”达到了目前的“五险”，彻底解除了职工的后顾之忧。这些经验做法实践性、操作性都很强，全市各单位要认真学习借鉴。下面，我就深入开展“保障杯”竞赛，做好职工生活保障工作，讲几点意见。

　　一、充分认识做好职工生活保障工作的重要意义

　　当前，各级工会正在认真学习贯彻习近平总书记在劳模座谈会上重要讲话精神。这是当前工会组织首要的政治任务。习近平总书记在讲话中勉励各级工会组织和工会干部要全心全意为职工服务，要求工会工作顺应时代要求、适应社会变化，不断发展、不断创新，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。提出要忠诚履行工会维护职工合法权益基本职责，组织引导广大职工在实现中国梦的奋斗中创造更加美好的生活。把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，认真倾听职工群众呼声，维护好广大职工群众包括农民工合法权益，扎扎实实为职工做好事、办实事、解难事，不断促进社会主义和谐劳动关系。这为工会工作提出了新的更高的要求。全市各级工会要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，把讲话精神贯彻落实到工会工作之中。就职工生活保障工作而言，要进一步强化职工生活保障工作，竭诚为职工群众服务，不断促进和谐劳动关系。为此我们要有清醒的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。

　　一是强化职工生活保障工作，是保障和改善民生，切实服务职工的重要举措。为职工群众服务是工会组织的基本职责。多年来，我市工会在服务职工方面做了大量的工作，创造了很多的经验。但在服务职工的机制化、长效性方面还有待加强，也就是说还要在深度上下功夫。应当说，开展“保障杯”竞赛活动，就是在关心职工生活方面有所作为。从关心他们的就餐、住宿、出行、社会保障、精神文化生活等方面做起，通过帮助解决一些看似小的事情，可以缓解职工生产生活中遇到的难题。经过一段时间的摸索实践，一定能够形成一整套事业化、经常化、长效化的运作机制，并且随着竞赛活动的不断扩展，企业参与面的不断提升，必将有利于激发基层工会活力，提高工会干部服务职工的能力和水平，树立工会服务职工品牌，实现服务职工的常态化、长效化。

　　二是强化职工生活保障，是发挥工会直接面对职工优势，维护职工队伍与社会和谐的重要抓手。企业是职工最主要的生产生活场所，是职工增加福祉、提高生活水平的载体。开展“保障杯”竞赛重点在企业，不断成长壮大的非公企业是重点中的重点。目前，我市各类企业工会有11293个，企业会员112.2万人，占整个工会组织数和会员数的63%，所占比例较大。加强企业工会职工生活保障工作，及时掌握职工生产生活的实际困难，了解他们现实中的所需所盼，排查影响职工队伍稳定的倾向性、苗头性问题，为他们在从事紧张工作之余，施以人文关怀，使他们身体得以放松，心情得以愉悦，把企业党、政的关怀以及工会组织的温暖第一时间送到职工心坎上，对于促进企业劳动关系和谐、形成企业关爱职工、职工奉献企业的良好氛围，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定，具有重要的推动作用。

　　三是强化职工生活保障，是做好新形势下职工群众工作、推动工会工作创新发展的重要载体。工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。工会作为社会组织，在社会生活日益开放的今天，拓展工作领域，参与社会管理，促进社会和谐也是工会组织义不容辞的责任。我们相信，通过强化职工生活保障工作，开展“保障杯”竞赛活动，不仅可以为工会组织更好地服务职工搭建平台，促进工会作用更好的发挥，带动工会整体工作发展，而且还能够有效提升工会组织的社会地位和社会影响，可以说，这是一项党政欢迎、职工认可的民心工程。所以，各级工会组织一定要进一步提高认识，统一思想，切实把这项工作办实办好。

　　二、准确把握做好职工生活保障工作的重点任务

　　各级工会要围绕我市职工生活“保障杯”竞赛的总体要求，积极协助党、政做好顺民意、惠民生、解民忧、帮民困的实事，以重点工作、重要活动带动工会工作的开展。重点围绕推动企业改善居住条件，建设职工宿舍或公寓，改善职工尤其是农民工居住条件；推动企业改善文体活动条件，建立职工书屋、健身室、运动场地等文体活动场所，配备基本的文体活动设施，丰富职工的业余文体生活；推动企业建立职工困难援助机制、工伤救援机制、互助保障机制、职工体检和疗休养制度；开展互助互济活动，为遇到困难的职工及时提供帮助。各单位要结合本地区、行业和单位实际，认真组织实施。同时要注意把握以下几项原则。

　　一是将竞赛活动与职工之家建设结合起来，进一步增强工会组织凝聚力、吸引力。职工之家是工会组织联系职工的前沿阵地，是职工群众的温馨港湾。要切实尊重职工群众的实际需求和工会组织的实践创新，与时俱进地赋予建家新内容，注入新活力，使职工之家常建常新，始终保持强大的生命力。我们开展的“保障杯”竞赛从内容到形式与职工之家建设有着必然的联系，是职工之家建设的重要组成部分，体现了工会工作创新发展的时代主题和工作要求，必将具有旺盛的生命力和吸引力。

　　二是将竞赛活动与改善生产生活条件结合起来，让职工真正享受到企业发展带来的实惠。各级工会要充分发挥好“保障杯”竞赛这一改善职工生产生活条件平台作用，通过竞赛活动推动企业关心职工生活，满足职工的实际需求，同时要鼓励有条件的企业加大资金、设备投入，建立职工生活保障专门机构，多办诸如健康体检、疗休养等内容的好事实事，保障职工群众身心健康，多建诸如职工书屋、健身房、运动场地这个样的活动场所，不断丰富职工精神文化生活。

　　三是将竞赛活动与扶贫解困送温暖结合起来，切实为职工群众解决实际困难。要围绕扶贫解困帮扶机制建设，维护好职工特别是困难职工合法权益，通过调动企业行政、工会和职工等多方面积极性，多渠道筹集资金，开展互助互济活动，为遇到困难的职工及时提供帮助。全市各参赛企业要在机制上、措施上关心职工生活，为他们排忧解难，在源头上、制度上、政策上，具体措施上对遇有困难的职工群众及时进行帮扶救助

　　四是将竞赛活动与面对面、心贴心、实打实为职工服务结合起来，切实当好职工群众的“贴心人”。基层工会具有密切联系职工群众、熟悉基层和企业的特点，处在维护职工合法权益、促进企业健康发展的第一线，在服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众方面有着独特的优势。要紧紧抓住涉及职工切身利益的事项不放松，时刻关注职工的所思所虑所盼，了解职工群众的第一信号，表达职工利益诉求，反映职工意愿呼声，面对面地与职工群众交流，心贴心地做职工群众思想工作，实打实地为职工群众服务，努力促进为职工群众解决劳动就业、收入分配、社会保障、精神文化生活等切身利益问题，叫响做实“职工有困难找工会”，帮助职工解决各种困难，这是我们做好职工生活工作最重要的特征之一。

　　三、继续抓好职工生活“保障杯”竞赛的组织实施

　　“保障杯”竞赛活动既然是工会工作重要内容，涉及职工切实利益，关系到工会服务大局、服务职工的能力、水平和实效，我们就要继续开展好竞赛活动，不断完善竞赛形式和内容，创新竞赛方式和方法，将其作为工会一项重要工作，加紧抓好，抓出成效。

要抓住机遇、突出重点，把竞赛活动引向深入。各级工会要切实推动职工生产生活设施不断改善，保障职工共享企业发展成果，要结合创建劳动关系和谐企业活动，使企业和企业经营者支持工会依法开展各项活动，共同建立保障职工生活保障权益的制度机制。要推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

　　要注意总结经验、推广典型，鼓励和引导更多的企业积极参与竞赛活动。要利用各种宣传形式，及时总结竞赛中涌现出的好经验、好做法，特别是要宣传好这次现场会推出的典型经验。同时要注意培养和选树不同类型、不同层次的典型。通过经验的总结，典型的推广，形成党政支持、工会推动、企业参与、职工欢迎，人人关心生活保障工作良好氛围。

　　要加强领导，强化措施，确保竞赛活动取得实实在在的效果。“保障杯”竞赛活动能否深入推进、取得实效，关键在于加强领导。过去一年在各级工会精心组织下，通过广大工会干部的共同努力，达到了预期目的。下一步，要继续完善思路、精心组织，强化措施，使竞赛活动在促进企业效益和职工利益的共同发展中，发挥积极的作用。

　　借此机会，还要强调落实好市总工会等十部门制定出台的帮扶《意见》，切实做好维权和源头参与工作的问题。为了加强这方面工作，市总工会联合政府相关部门研究制定了《关于建立完善困难职工扶贫解困帮扶机制的意见》，并由市委、市政府转发。这个《意见》是在对困难职工深入调研，分析致困原因，研究对策，与政府有关部门反复沟通协调，几易其稿，最终制定出台对我市困难职工就业、就医、子女就学等7方面可能遇到的问题提出了相应帮扶保障措施，还对困难职工在精神方面的需求提出了帮扶要求。可以说，这是我市工会在建立维权机制方面一项重大政策，也是工会源头参与、源头维护的重大成果，为职工构筑了帮扶解困又一道防线。是我市工会一项具有创造性的工作。《意见》出台后，社会反响很大。职工反响强烈，社会也给予了广泛关注，国内各大网站、工人日报、省市媒体都进行了重点报道。职工欢迎、社会关注。全市各级工会，特别是各区、县（市）工会、各企业工会要认真落实《意见》精神，广泛宣传各项保障措施，借着全市制定出台帮扶困难职工政策的东风，积极与政府相关部门沟通，研究制定本地区、本单位的帮扶措施，争取更多的帮扶资金、帮扶资源、帮扶政策，把职工扶贫解困这一“民生工程”、“德政工程”，进步一叫响、抓实、抓出成果。

　　同志们，开展“保障杯”竞赛活动，是当前各级工会的一项重要任务，我们一定要锐意进取，真抓实干，积极探索，大胆实践，凝心聚力、团结带领全市广大职工，在推动哈尔滨科学发展新跨越中发挥工会组织的重要作用。