各位委员、同志们：
    我受市总工会经费审查委员会委托，向市总十五届三次全委会报告2005年全市工会经费审查工作情况和2006年经费审查工作安排。此报告已经市总十五届经费审查委员会第五次会议审议通过。
    2005年工会经费审查工作情况
    2005年，全市各级工会经审组织在省总经审会的指导下，在市总工会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，认真贯彻全总十四大和市总工会十五届二次全委会议精神，紧紧围绕全市工会工作中心,坚持依法履行审查监督职责，进一步加大审计审查工作力度，健全完善工会经费审查监督制约机制，加强工会资产的管理监督，工会经费审查监督工作取得了新的成效。在省工会经审工作目标考核评比中，我市经审工作获得一等奖。
    一、加强对市总本级2004年度预算执行情况和2005年度预算的审查监督
    2005年2月，市总经费审查委员会办公室对市总本级经费2004年度预算执行情况和2005年度预算进行了审计。2005年3月，市总十五届经费审查委员会召开第三次全委会议，审议了市总本级经费2004年度预算执行情况和2005年度预算。市总工会2004年度工会经费收入总额4335.1万元，工会经费支出总额4334.7万元。上解经费1257.8万元，完成省总工会核定指标116.4%。委员们认为，2004年度市总工会经费收支达到了收支平衡略有结余，上解经费超额完成省总核定的指标，为工会各项工作顺利开展提供了可靠的物质保证。委员们建议：对市总本级经费2005年预算，要坚持开源节流、厉行节约、考核绩效的原则；不断挖掘工会经费的收缴潜力，力争做到应收尽收、收足收好；不断拓展工会经费的来源渠道，积极争取上级工会和财政资金，广开财源；控制和压缩其他方面的支出，使市总在工会经费的使用上更多地向重点工作倾斜。
    二、加强对市总本级预算执行情况和追加预算的审查监督
    2005年10月，市总十五届经费审查委员会召开了第四次全委会议，审议了市总工会预算执行情况的报告。2005年1至10月份拨交经费收入3062.2万元，完成预算的74.5%，比同期增长14.8%；上解经费1042.3万元，完成预算的73.3%。委员们认为，在全市各级工会财务干部的努力下，拨交经费收入比同期大幅度增长，取得了较好的成绩。市总本级经费1至10月份预算执行情况良好。会议还审议了市总关于追加本级工会经费2005年度收支预算的报告。讨论了关于工人文化宫、职工大学等事业单位房屋维修改造追加预算的必要性、合理性和可行性，原则同意追加预算的报告，并建议要适应新形势下工会工作的新情况和新变化，充分发挥市总工会事业单位的阵地作用，更好地为全市工会工作服务，为广大职工服务。在会议上，委员们对市总工会一年来推行工会工作社会化的运作方式给予高度评价和肯定。2005年，市总工会共募集社会资金285万元，开展真情助学和各种职工文化体育等活动，解决了职工的实际困难，丰富了职工的文化体育生活。不仅扩大了工会的社会影响，还节省了工会经费的支出。
    三、加强对市总事业单位基建项目和经济责任审计监督
    严格执行基建项目的审计制度。对市总机关及工人文化宫、职工大学、江上俱乐部等基建工程项目，委托审计部门进行了预算和决算的审计，保证了基本建设资金的合理有效使用。市总经费审查委员会办公室对工人文化宫、职工大学、先进技术交流馆、职工江上体育俱乐部等事业单位的财务收支和经济效益进行了审计，并提出审计建议，为市总事业单位的深化改革，强化管理，合理运营，发挥效能，打下了基础。
    四、加强对县（市）、局工会经费收支情况审计监督
    市总经费审查委员会办公室对11个县（市）总工会2002年至2004年度经费收支情况，市属4个局2000年至2005年度的工会经费收支情况，专项资金的收、管、用情况进行了审计。对审计出的问题提出了整改意见和建议。按照要求，受组织人事部门的委托，对所属基层工会及市总直属事业单位的7名领导干部进行了任期经济责任审计。
    五、加强基层经审组织建设，发挥审查监督作用
    2005年，按照全总和省总的要求，不断加强基层经审组织的建设，充分发挥基层经审组织的作用。全市基层工会经审会组建率达到95％。97％的市属基层工会经审会都制定并执行了本级经费预算执行情况的审查监督制度，特别是哈航、东轻、建成、轴承等11个企业工会对直属事业单位负责人经济责任进行了审计。
    六、加强调查研究，不断推进经审工作深化发展
    市总经费审查委员会办公室对新形势下县（市）工会经审组织如何在服务大局中发挥作用的课题，进行了调查研究，形成了专题报告，得到了省总的认可和推广。通过对国企改制过程中工会资产流失问题的深入调研，提出的加强工会资产管理的建议，转化为市总工会与国资委联合下发的《哈尔滨市破产、兼并、转属、转制企业工会资产清查审计暂行办法》，经过一年的贯彻实施，对保证企业在转制、改制过程中工会资产的安全、完整起到了积极的促进作用。
    在取得成绩的同时，我们应清醒地看到问题和不足。在工会财务管理方面,有个别单位仍存在着截留工会经费、财务规章制度执行不严格、账目处理不规范、固定资产管理账实不符和投资可行性研究不到位导致效益较差等问题。在工会经审工作方面，存在着经审组织建设和经审制度化建设需进一步强化、经审干部业务能力水平应进一步提高等问题。这些问题，在今后的工作中要认真加以解决。
    2006年工会经费审查工作的安排
    2006年，全市工会经审工作要认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，继续认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，围绕全市工会工作重点，依法履行经审监督职责，全面加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和质量，推动经费审查工作取得新进展。
    一、围绕全会工作大局，在推进工会工作实现新发展中发挥经审组织重要作用
    工会经审工作是工会工作的重要组成部分，依法对工会经费收支、财产管理和相关经济活动实施审查监督，是工会经审组织的基本职责。做好工会经审工作，是适应社会主义市场经济发展要求，实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的集中体现。是坚持依法治会，依法维权，贯彻和体现工会经费独立管理原则的客观要求，也是健全工会监督机制，促进廉政建设，保证工运事业健康发展的重要措施。在新的一年里，全市各级工会经审组织和经审干部，要紧紧围绕市总工会2006年工作的总体要求和部署，认清形势，与时俱进，奋发有为。要找准经审工作为工会全局工作服务的切入点和着力点，加强工会经审工作在维护国家财经法纪，促进工会经济活动规范运作方面的重要作用；发挥工会经审工作在促进工会组织收好、管好、用好工会经费，切实履行维护职能，更好地服务大局、服务基层、服务职工方面的重要作用；发挥工会经审组织在强化自身监督，加强工会系统党风廉政建设方面的重要作用。要围绕工会组织群众化、民主化、法制化建设的要求，进一步加强经审工作。要正确处理好经审组织监督和群众监督的关系，加强经审监督，发挥群众监督的作用；要正确处理好坚持工会经费独立管理的原则与加强审查审计监督的关系，要坚持凡是有工会资产和经济活动的地方，都必须接受工会经审监督的原则；要正确处理好工会经审组织体系的完整性和工作有效性的关系，要健全组织，完善机制，提高效率，依法审计和监督，发挥其在工会全局工作中的重要作用。
    二、明确工作重点，在强化以审计为基础的经审监督中提升监督水平
    工会经费审查监督工作是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，是健全工会监督制约机制的重要措施。要认真落实全总《关于加强工会经审监督工作意见》和省总工会关于工会经费审查监督工作规范化建设的精神，把工会经审工作规范化建设，当作全面提高工会经审工作水平的基础性工作抓实抓好。健全工会经审工作制度，做到制度上有保证，操作上有规程，不断促进工会经审整体工作上水平。要加大审计审查工作力度。要把工会经费收、管、用与专业监督有机地结合起来。一是加强预算编制、执行情况的审查审计。从预算编制审查抓起，同预算执行情况审计结合起来，做到审查中发现的问题如实指出，提出的正确意见要在调整预算中得以体现。在预算执行中，追加预算要明确审批和追加程序，实施严格有效的控制，把有限的经费真正用到工运事业的发展上。二是加强对下级工会经费收缴的审查审计力度，在经费计拨审计方面，要充分发挥各级经审组织的催交作用，力争有新的突破；三是加强对工会主席离任经济责任审计，充分发挥经审监督作用；四是加强对基建维修改造工程的审计监督，借助社会审计力量，发挥社会审计的优势，保证资金使用的实效性；五是加强工会的资产审计监督。协调和推动工会资产管理的规范化，做到登记、变更及时准确，制度齐全，管理有序。通过审查监督保证工会资产不流失，保证工会资产的安全和完整。要深入贯彻《哈尔滨市破产、兼并、转属、转制企业工会资产清查审计暂行办法》，加强国企改革、改制后工会经审组织的机构建立、工作衔接，保证工会组织不断层，工会资产不流失。在审计过程中，要将监督关口前移，加强事前防范，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面审查监督。要抓重点、抓关键、抓要害，把主要精力放在对事关工会资产安全和资金安全等环节的监督上，对重点项目、重点资金要进行跟踪审查审计。对查出的问题特别是重大问题，及时向同级工会领导班子和上级工会经审会报告，并提出切实可行的整改意见和建议。
    三、加强自身建设，在改革和创新中深化工会经审工作
    各级工会经审组织要适应新时期工会经审工作的新特点、新要求，以改革和创新的精神，进一步加强工会经审组织的自身建设，夯实基础，练好内功，提高素质，提升水平。要进一步增强做好新时期工会经审工作的责任感、使命感。各级工会经审组织和经审干部要认真学习党的十六届五中全会精神和市委十一届三次全委会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工会经审工作。要认真落实全总、省总有关规定和要求，建立健全工会经审组织，配齐、配好经审干部，坚持做到基层工会经审委员会与同级工会委员会同时组建、同时考察、同时选举、同时报批。从组织措施上切实保证工会经审工作的正常有序开展。要进一步加强工会经审干部队伍建设，加大培训力度。培训工作要与国家审计业务、企业审计业务接轨，培训要讲实效，力争做到审计人员持证上岗。要进一步加强工会经审工作的探索和研究，推动经审工作的创新和发展。要探索和研究新时期审计风险的防范，强化审计责任，探索和研究在转制企业中加强审计和建立健全工会经审工作机制等问题。要深入实际，加强理论研讨和交流，以增强共识、破解难点、寻求新的突破。
总之，我们要适应改革发展的新形势，以创新为动力，以制度建设为核心，以强化责任为重点，充分发挥工会经审工作在工会全局工作中的重要作用，不断开创哈尔滨工会经审工作的新局面。
    以上报告，请各位委员予以审议。