深入贯彻落实党的群团工作会议精神
团结动员全市广大职工在哈尔滨全面建成
小康社会的历史进程中充分发挥主力军作用
——在哈尔滨市工会第十七次代表大会上的工作报告
黄玉生
（2015年9月24日）
各位代表、同志们：
现在，我代表哈尔滨市总工会第十六届委员会向大会报告工作，请予审议。
过去工作的简要回顾
哈尔滨市工会十六大以来，全市各级工会组织认真贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，在市委和省总工会的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，依法维权、发挥优势，各项工作都取得了显著成绩，团结带领全市广大职工在我市经济和社会发展中充分发挥了主力军作用。工会十六大以来，全市各级工会组织共有256项工作成果受到全国和省市表彰。
——围绕老工业基地振兴做出了新贡献。紧密围绕省市重大战略部署，广泛开展“当好主力军，建功‘十二五’，和谐促发展”主题竞赛活动。在道路桥梁、环境整治和棚改住房等重点项目建设中持续开展了“展主力军风采，创精品工程”劳动竞赛。坚持以创建“工人先锋号”为载体，切实加强“五型”班组建设，共有95个班组分别荣获“全国工人先锋号”和“黑龙江省工人先锋号”。广泛开展“五小”竞赛、“我为节能减排做贡献”等职工技术创新活动，取得各项成果2万余项，创造经济效益26.7亿元。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，共推荐评选出全国劳动模范38名、省劳动模范204名和市劳动模范1389名,在全社会营造了“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的良好氛围，有力推动了我市经济社会的发展进步。
——维护职工合法权益取得了新成效。深入推进工资集体协商工作规划，依法普遍开展工资集体协商。全市共签订集体合同5137份，覆盖企业20071家。实施工会劳动法律监督《意见书》和《建议书》工作制度，建立工会劳动法律监督组织2566个，组建工会劳动法律监督员队伍2847个。加强源头参与，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，充分发挥工会“12351”维权热线和法律援助服务中心作用，为职工解决实际问题6601件。开展创建厂务公开民主管理规范化企事业单位活动和民主管理工作大检查活动，解决了一批改制程序不规范、规章制度不健全等问题。建立职工代表座谈、巡视和提案征集制度，切实保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。制发《关于加强哈尔滨市企业事业单位职工代表大会制度监督工作的意见》，从源头上加大了职代会监督工作力度。“安康杯”竞赛活动领域不断延伸，参赛企业和人数大幅度增加。
——为职工办实事做好事取得了新成绩。制发了《关于建立完善困难职工扶贫解困帮扶机制的意见》，在困难职工就业、生活、医疗、教育、住房等方面规定了具体帮扶措施，为困难职工家庭补贴水、电、气537万元。建设120家“的哥食堂”和1116家“环卫爱心驿站”，解决了部分出租车司机和环卫工人就餐、如厕、休息等困难。发行“工会会员卡”40余万张，提高了工会组织社会化服务水平。“送温暖”活动共筹集发放慰问金1.25亿元，走访慰问困难职工15.3万户次。“金秋助学”活动共筹措资金1350万元，帮助4120名困难职工子女圆了大学梦。“寒冬送暖”活动为21579名困难职工发放救助补贴840万元。下岗失业人员和农民工技能培训促就业活动，开发就业岗位1.8万个，安置就业1.3万人。“光明健康行动”为2641名职工进行眼病手术。“心系女职工·爱心健康行”活动为近3000名女职工免费体检。开展为农民工“送清凉、送安全、送健康、送文化、送法律”活动和“农民工平安返乡行动”。筹资援建了8所农民工子女教育基点校。
——职工队伍整体素质得到了新提升。深入开展社会主义核心价值观、“我为创建文明城市做贡献”、职工职业道德建设“双十佳”和“学习铁人精神，争做铁人式职工”等主题教育实践系列活动。举办两届市职工技术运动会，百万职工参加了岗位练兵和技术比武，332名职工晋升为高级技师。举办三届“名师带高徒”活动，涉及130个工种（岗位），1073人晋升一级职业资格。创建高技能人才（劳模）创新工作室51家，秦世俊创新工作室被授予全国示范性劳模创新工作室。举办两届工人艺术节和三届职工读书学习节。建设国家级“职工书屋”示范点21个。恢复重建了哈尔滨工人艺术团，创办推出了《咱们工人》电视专栏，成功举办了哈尔滨市工人运动会、水上交响音乐会、国际冬泳邀请赛、中俄两国橡皮艇拉力赛、端午节龙舟赛等大型活动。
——工会组织建设迈出了新步伐。以市委名义印发了《关于加强我市非公有制企业工会组织建设的意见》，把工会组建工作纳入市委重点目标考核。全总数据库内我市非公企业建会率达到94.47%，入会率达到95%。投产5年、职工50人以上非公企业建会率和入会率双超98%。率先在全省建立律师事务所联合会工会。在哈13家世界500强企业建立了工会组织。开展创建“职工之家”活动，依法规范工会组织建设，确定不同类型企业建家标准，全市“职工之家”创建面达到85%以上。在全市社区工会联合会中开展“会、站、家”建设活动，非公小微企业工会组织活力得到增强。截止目前，全市工会会员达到1,223,390人，基层工会组织达到12,597个。
——服务职工能力得到了新提高。广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动和“共建共享”主题实践活动，积极探索工会干部职业化、社会化新路子。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，认真查摆“四风”问题，工会干部服务职工的能力显著提高，精神面貌明显改观。加强阵地建设，努力实现工会资产保值增值。相继实施了职工文化艺术宫、工人文化宫、工人疗养院、双城农民工实训基地和金龙山劳模基地建设项目。创办了哈尔滨创库科技企业孵化器。工会经费收缴工作成效显著。经费审计监督力度不断加大。工运理论研究取得新成果。工会网站改版升级。产业工会工作各具特色。工会劳福事业进一步壮大。各级工会组织服务职工的能力明显增强。
各位代表、同志们：以上成就的取得，得益于市委和省总工会的正确领导，得益于各级党委、政府及社会各界的重视和支持，更得益于全市工会干部、工会积极分子和广大职工的辛勤劳作。在此，我代表市总工会第十六届委员会，并以本次大会的名义，向所有关心和支持工会工作的各级党委、人大、政府、政协，向共青团、妇联等群众团体及社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工、工会干部、工会积极分子，向工会历届老领导、老同志致以崇高的敬意！
回顾工会十六大以来的工作，我们有以下六点深刻体会。
第一，必须坚持正确的政治方向。始终自觉接受党的领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益代表者维护者的作用。只有这样，工会才能走正道、不偏向。
第二，必须坚持围绕中心服务大局。始终把工会工作放在全市经济社会发展大局中去谋划、去部署、去落实，从党政所想、社会所需、职工所盼、工会所能出发，努力找准工会工作的切入点和着力点，最大限度地发挥自身优势，推动经济社会发展进步。只有这样，工会才能有作用、有作为。
第三，必须坚持代表和维护职工合法权益。始终把代表和维护职工合法权益的基本职能牢牢抓在手上，把促进企业发展与维护职工权益有机结合起来，发展和谐劳动关系，坚持依法依章独立自主开展工作，大胆履职、积极作为。只有这样，工会才能有生命力、凝聚力和影响力。
第四，必须坚持服务职工的工作生命线。始终把职工需求作为第一信号，把为职工排忧解难作为第一追求，坚持工作重心下移，克服机关化、行政化倾向，密切与职工的联系，尽心尽力为职工做好事、办实事、解难事。只有这样，工会才能赢得职工的拥护和支持。
第五，必须坚持推动工会工作创新发展。始终坚持以新的视野、新的思维、新的勇气发展工会事业，深刻认识形势发展和职工队伍变化，尊重基层和职工群众的首创精神，在思想上不断有新解放，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造。只有这样，工会工作才能体现时代性、把握规律性、富有创造性。
第六，必须坚持全面提升干部队伍素质。始终把提高素质、锤炼队伍作为推动工作的重要保证，加强党性修养，提高工作能力，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工会干部队伍。只有这样，工会工作才能永葆生机活力。
以上六个方面，既是对过去工作实践的深刻体会，也是未来推进我市工会事业发展必须遵循的重要原则，务求坚持，不断完善。
在总结经验的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要是：在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中工会组织的作用还需要进一步发挥；面对新形势下的经济关系和劳动关系，工会的维权能力还需要进一步增强；工会机构设置、管理模式、运行机制还不能很好地适应职工需求；一些工会干部的创新精神还不够强，能力素质还需要进一步提高。这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。
今后五年的主要工作
党的十八大以来，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的“四个全面”战略布局，对发挥工人阶级主力军作用和履行工会职能提出了新的更高要求；习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，为工运事业发展指明了前进方向；中国工会十六大对未来五年的工作进行了科学安排，使工会创新发展的目标任务更为清晰明确；市委作出抢抓东北振兴机遇、加快哈尔滨老工业基地发展步伐的重大决策，为工会组织发挥优势、施展作为提供了广阔舞台。
更加令人欢欣鼓舞的是，今年7月6日，党中央召开了历史上第一次具有里程碑意义的党的群团工作会议，习近平总书记从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，精辟阐述了做好党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，鲜明提出了要保持和增强群团工作的政治性、先进性和群众性，深刻剖析了群团组织中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，突出强调了要全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。总书记的讲话是指导新形势下工会工作的纲领性文献，必将为工会事业发展注入强大动力。为了贯彻落实中央和省委党的群团会议精神，前不久，市委也专门召开了党的群团工作会议，结合我市实际对全市各级群团组织提出新要求。要求我们要进一步创新工作思路，强化工作措施，增强工作实效，更加积极努力地服务全市中心工作。面对党的重托和职工的期待，我们深感机遇难得、使命光荣、责任重大。全市各级工会组织都要从巩固党的执政基础、实现党的执政使命出发，牢牢把握保持和增强政治性、先进性和群众性这一本质属性，牢牢把握“六个坚持”和“三统一”这一核心所在，牢牢把握克服和防止“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”这一主攻方向，牢牢把握创造创新创优这一力量源泉，强化主业意识，增强使命担当，加强自身建设，扎实努力工作，奋力创造出无愧于党、无愧于职工、无愧于历史的辉煌业绩。
今后五年全市工会工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、习近平总书记系列重要讲话和中国工会十六大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的群团工作会议精神，以保持和增强工会工作的政治性、先进性、群众性为目标，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实市委和上级工会的工作部署，振奋精神，努力工作，抓思想引领，抓活力创造，抓权益维护，抓帮扶解困，抓基层基础，抓自身建设，努力克服和防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，团结动员全市广大职工在哈尔滨全面建成小康社会的历史进程中充分发挥主力军作用。
按照这一总体要求，今后五年工作的主要目标是，保持和增强政治性，主动承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务；保持和增强先进性，组织动员广大职工在推动我市经济社会发展中发挥主力军作用；保持和增强群众性，代表和维护广大职工的合法权益，努力提高工会工作群众化、民主化、法治化和科学化水平。牢记使命、把握方向、奋发有为、扎实工作，努力开创我市工会工作创新发展新局面。实现上述目标，要着力做好以下六个方面的工作。
(一)抓思想引领，团结凝聚广大职工坚定不移地听党话、跟党走。
一是迅速掀起学习党的群团工作会议精神的热潮。认真学习贯彻中央和省市委党的群团工作会议精神，是今后一个时期全市各级工会组织的一项重要政治任务。要把学习贯彻会议精神与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》紧密结合起来，原原本本学、带着问题学、联系实际学，深刻领会精神实质。要立足工作实际，立足职责定位，立足职工群众，在大局下思考、在大局下行动，抓住机遇、乘势而上，把工会组织建设得更加坚强有力。要找准工会工作的聚焦点和着力点，忠诚履行职责，勇于改革创新，团结动员广大职工立足本职，创新创造，为谱写“中国梦”的哈尔滨新篇章凝聚智慧、贡献力量。
二是创新职工思想政治工作。要加强形势政策宣传教育，做好释疑解惑工作，精心培育广大职工自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要抓住职工关心的利益问题，把思想工作与解决实际困难结合起来，不断赢得职工的信任。要通过开展职工喜闻乐见、富有特色的活动，增强思想政治工作的吸引力和感召力。要大力加强网上工作，主动融入“互联网+”时代，利用新兴媒体做好组织职工、宣传职工、教育职工和引导职工的工作，不断提高广大职工的思想觉悟和道德水平。
三是全面提高职工队伍素质。要深入贯彻落实《全国职工素质建设工程五年规划（2015—2019）》。深入开展社会主义核心价值观、“中国梦·劳动美”主题教育活动，让特色鲜明、形式多样的活动覆盖基层一线，走进生产生活，融入职工心灵深处。要唱响“劳动光荣，工人伟大”的时代主旋律，培养职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，用劳模的优秀品质和先进事迹感召职工，引领社会。要加强基层工会文化体育教育等阵地建设，推广先进企业文化和职工文化，开展丰富多彩的体育文化活动，不断满足广大职工的精神文化需求。要继续办好《咱们工人》电视专栏，奏响劳动旋律，讲好职工故事。
（二）抓活力创造，为推动老工业基地振兴发展再立新功。
一是深化群众性劳动竞赛。要主动适应经济发展新常态， 拓展劳动竞赛领域，丰富劳动竞赛内容，创新劳动竞赛形式，增强针对性，提高实效性。要围绕我市具有支撑性、先导性、功能性的重大产业、基础设施和重大民生工程等项目开展劳动竞赛，为全市稳增长转方式调结构多做贡献。要深入开展节能减排达标竞赛，推动各行各业加强综合利用，有效节约资源能源。要广泛开展以创建“工人先锋号”为载体的班组创先争优竞赛，推动优秀班组建设制度化、规范化和科学化。要克服困难、加大力度，把劳动竞赛活动向非公企业延伸，助推我市非公经济加快发展。
二是激发职工创新创造活力。要广泛开展技术革新、团队攻关等职工创新创效活动，推进企业技术进步、管理创新、效益增长和职工素质提升。要加大对先进制造业、现代服务业、新兴产业适用紧缺技能人才的培养，激发职工创新创造活力，提升企业自主创新能力。要切实提高各级工会和职工技协的服务功能，继续开展职工技术运动会、“名师带高徒”、创建高技能人才（劳模）创新工作室等工作，为职工科技创新活动提供技术咨询、资金扶持、成果展示、创意交流等指导和服务。要以国家推动“大众创业、万众创新”为契机，不断壮大创业苗圃和科技企业孵化器，搭建“大众创业”、“草根创业”平台，促进科技创新成果推广和应用。
三是加强职工技能培训工作。要充分发挥工会“大学校”作用，加强职工技术技能培训，造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军。要尽最大努力与人社、教育等部门合作，与企业联动，充分利用工会培训基地等资源，广泛开展多层次技术等级和岗位技能培训，努力实现培训、发证、晋级、使用一条龙。要大力开展以劳模、高技能人才命名先进职业操作法和企业内部职工技术职称评聘、“双证制”培训、职工职业发展“双通道”等工作，拓展职业发展空间，全面提升职工技能素质和综合能力。
（三）抓权益维护，切实履行好工会的基本职能。
一是强化源头参与。要代表广大职工积极参与地方立法和政策制定，参与各项改革政策的制定和实施，努力使全体职工享受到权利公平、机会公平和规则公平。要推动完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制，健全党委领导、政府支持、工会运作、职工参与和社会协同的工作格局，推动决策的科学化、制度化和民主化。要加强工会劳动法律监督，主动配合各级人大执法检查、政府监察和政协视察活动，督促企业依法用工、规范管理。
二是切实维护和发展职工权益。要坚持以职工为本、主动依法科学维权，旗帜鲜明地维护职工的经济、政治、文化、社会和生态文明权益，突出维护职工的劳动经济权益。要督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同，推动企业普遍建立工资集体协商制度和农民工参与工资集体协商工作，不断扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。要深入开展“安康杯”竞赛活动，加大工会对事故隐患排查治理和职业病防治工作的参与监督力度，切实保障职工健康权益和生命安全。要切实加强女职工工作，维护好女职工的特殊权益。
三是积极构建和谐劳动关系。要认真贯彻落实《关于构建和谐劳动关系的意见》，深化和谐劳动关系创建活动。不断健全完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要积极探索适合非公有制企业性质、组织方式、管理模式的职工民主管理形式，完善企业法人治理结构，促进形成出资者、经营者与职工“相互尊重、平等合作、共谋发展、同享成果”的共赢局面。要重视各种劳动争议的调处化解，健全预防、预警、调处机制，加强矛盾纠纷排查，主动向党政反映问题，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（四）抓帮扶解困，积极打造全方位服务职工的工作体系。
一是做强服务品牌。要继续做大做强“送温暖”、“金秋助学”、“的哥食堂”、“环卫爱心驿站”和职工医疗互助保障等工会品牌，要把这些品牌叫得更响，受益力更强。要继续推行工会会员卡发行工作，加强会员卡运行跟踪评估和加盟商户的规范管理，及时解决使用中出现的问题，为职工群众提供全方位、更到位的普惠服务。要针对职工不断发展变化的现实需求，探索和打造新的工会品牌，与职工一起设计，请职工一起参与，让更多的职工得到更多的实惠，切实提升职工的温暖感和幸福感。
二是提升服务能力。要加强各级职工服务中心建设，坚持重心下移，在职工所需、工会所能的领域找准着力点，把准职工需求脉搏，实实在在搞好服务。要不断完善服务网络，加强站点建设，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，加快融入公共服务体系。要建立服务职工满意度评价制度，不断提高服务职工水平。要进一步深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，形成服务职工的长效机制。
三是增强服务实效。要适应职工群众多元化、多层次需求，提供更多高水平的精神性、发展性服务。要在继续做好对一线职工、困难职工、农民工等服务的同时，积极帮助青年职工、知识分子解决实际困难。要充分运用社会化、市场化方式千方百计为职工排忧解难，让广大职工真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
（五）抓基层基础，大力加强工会组织规范化建设。
一是加大工会组建和会员发展力度。要积极争取党委支持，建立健全“党建带工建、工建服务党建”的有效机制。要落实建会工作责任制，强化乡镇（街道）、村（社区）和工业园区工会组织建设，加大非公经济组织和社会组织建会工作力度，扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面。要深入开展农民工入会集中行动，最大限度地把农民工、外来务工人员、劳务派遣人员等职工群众组织到工会组织中来，吸引到工会活动中去，努力实现入会数量和服务质量双提升。
二是加强基层工会规范化建设。要按照“六有”标准对已建立的工会组织进行规范化建设，通过三至五年的努力，力争全市80%以上的基层工会基本达到“六有”标准，实现由“形式建会”到“机制建会”的转变。要深化“职工之家”建设，努力提高建家率和建家质量，今后五年，要在建设全国、全省模范职工之家数量上有较大突破。要对新建工会组织坚持高标准起步，同步建立工会经审、女工、劳动争议调解等组织和职代会、厂务公开、集体合同等制度。要按照“建会、建制、建家”的递进式推进模式，不断提高基层工会规范化建设水平。
三是增强基层工会活力。要下移工作重心，加强分类指导，为基层工会解决实际问题创造更好工作条件。要积极研究探索街道乡镇、村（社区）和行业工会工作资源配备办法，赋予基层工会更多的资源和手段，使基层工会都能做到有人办事、有钱办事、有能力办事，确保基层工会组织健全、制度完善、维权到位、工作活跃、作用明显。
（六）抓自身建设，努力建设学习型服务型创新型工会。
一是始终抓好学习创新。全市各级工会组织和工会干部要认真加强政治学习、理论学习、业务学习，坚持用科学理论和现代知识武装头脑。特别是工会领导机关和领导干部更要带头学习，要自觉树立政治意识、责任意识和大局意识，努力克服和防止“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，切实提高做好新时期工会工作的本领和能力。
二是不断加强干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的原则，严格按照干部标准选好配强各级工会领导班子和工会干部队伍。要搭建工会干部教育培训、学习交流、广泛联系的平台，扩大工作视野，提升素质本领。要完善工会干部的选拔、培养、交流和使用制度，创新干部管理工作思路，探索干部成长途径，拓宽干部交流渠道，建立健全考核激励机制，为优秀干部脱颖而出创造条件。
三是切实改进工作作风。要深化“三严三实”专题教育活动，进一步转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。要牢固树立以职工为本的核心立场，始终保持做好党的群众工作的激情与动力。要坚持眼睛向下、深入基层、面向职工，积极探索依靠职工群众做职工群众工作的方法，大力推广基层的创新做法和成功经验。各级工会党组和纪检组织要强化党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决筑牢工会干部拒腐防变的堤坝。
四是大力发展工会事业。要继续推进工会企事业单位的改革发展，规范资产管控机制，强化工会资产监管制度的贯彻落实。要坚持公益化和市场化相结合的原则，推行现代企业经营模式，加强经营和管理，确保工会资产保值增值。要积极稳妥推进工会事业单位分类改革，充分发挥工会企事业单位直接服务职工的职能。要进一步加强工会经费收缴和财务管理工作，切实重视和支持经审工作，促进工会事业健康发展。
各位代表、同志们，党对工会寄予厚望，广大职工对工会充满期待。让我们在市委和上级工会的领导下，团结动员全市广大职工听党话、跟党走，辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动，充分展现工人阶级的时代风采和磅礴力量，为开创哈尔滨工运事业发展新局面，为哈尔滨全面建成小康社会而努力奋斗！
