民心所向是幸福 民生优先是追求    

民生领域党代表细说未来“民生账单”    

（稿源：  哈尔滨新闻网-哈尔滨日报   作者： 张焱 尹明 阴祖峰 于勇澜 )

民生优先，民心所向——市第十四次党代会的每一项民生指标都紧系民生、紧贴民心：收入更高、就业更稳定、法治更完善、社会保障更全面、食品更安全、教育更公平……旨在让冰城百姓有更多的获得感、更强的幸福感。

　　党代会传递的民生福祉，如何转化为百姓生活的每一个美好细节。参会的党代表、各有关部门负责人接受本报记者专访，细细勾画温暖的民生蓝图，描绘美好的民生愿景。

　　出发，带着期待的心，播下幸福的种子，去刻画未来五年更美好的生活年轮。

　　在档困难职工实现整体解困脱困

　　关键词·解困脱困

　　“市第十四次党代会勾画了哈尔滨未来五年的发展战略，市总工会将扎实推进困难职工解困脱困工作，对我市困难职工的基本情况和致困原因进行全面调研分析，制定进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案，在2020年前实现在档困难职工整体解困脱困工作目标。”党代表、市人大常委会副主任、市总工会主席黄玉生说。

　　——通过就业创业援助脱困一批，开展专项就业创业培训活动；每年安排250万元专项资金，用于困难职工技能培训；选树扶持100名创业带头人，带动、吸纳困难职工实现就业。

　　——通过助学助能解困一批，开展金秋助学活动，助学对象扩大到中专以上，每人提供3000元资助；实施工会培育“金牌蓝领”计划和困难职工子女“圆梦计划”。

　　——通过大病医疗保险和医疗互助保障一批，将尚未列入医保的职工纳入城镇职工医保范围；建立职工大病保险制度；实施困难职工大病医疗救助；把在档困难职工全部纳入到医疗互助活动。

　　——通过推动纳入社会保险覆盖一批，对符合低保条件尚未纳入低保的困难职工家庭，帮助其纳入低保范围；对因企业欠缴社会保险费或没有落实相关社保待遇的困难职工，督促企业依法为职工续缴社保费用。

　　——通过社会救助兜底一批，协助政府对符合低保条件的困难职工实行应保尽保；组织开展困难职工关爱互助活动。

　　2020年冰城学校增至684所

　　关键词·中小学布局

　　党代表、市教育局局长王长文说，哈尔滨市现有中小学校1300余所，在校生77.5万人。为了适应经济社会发展的需要，实现教育公平，满足有学上、上好学的要求，在不断提高教学质量的同时，市教育局通过制定《哈尔滨市中小学校布局规划》，统领学校网点布局，提高教育服务水平。未来五年，哈市城区、郊区共规划新建、扩建103所中小学校。

　　由呼兰、松北及平房部分区域组成的新区范围内共规划设置中小学网点109所，规划哈尔滨新区学校布局；通过校舍新建扩建、现有校舍资源调配、优化学区划分等措施，解决虹桥学校、爱建学校、兆麟小学等老城区热点学区校舍资源短缺的困难；在群力、哈西等城市新建住宅小区共规划设置中小学校网点114所，满足新建小区就近入学需求；对乡镇中心学校进行布局建设，规划新建、扩建和调整校舍资源学校14所，增加教室509个，消除乡镇大班额班级437个。规划保留村小学和教学点205所，最大限度满足和保证农村适龄学生就近入学需求。至2020年，哈市城区、郊区共设置义务教育学校684所，城区设置372所，郊区设置312所。

　　医保统筹支付范围将拓宽

　　关键词·医保

　　党代表、市委组织部副部长、市人社局局长刘志军说：“未来五年，市人社局将全面实施全民参保计划，扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，基本实现法定人员全覆盖，持续提高保障水平。按照国家、省统一部署，逐步提高企业退休人员基本养老金和失业人员保险金标准。”

　　将根据国家和省里适时出台的渐进式延迟退休年龄的政策，调整相关政策。加快推进跨统筹地区养老保险和医疗保险关系转移接续、医疗保险费用异地结算、机关事业单位养老保险制度改革。加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，将城镇学生、儿童特殊疾病门诊医疗待遇放宽到成人居民，合理拓宽城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围，稳步推进城镇基本医疗保险市级统筹。按照国家和省安排，将生育保险和基本医疗保险合并实施，整合城乡居民基本医疗保险制度。适当降低社会保险费率。刘志军说，市人社局将逐步建立待遇正常调整机制，加大财政投入力度，稳步提升各类保险待遇标准。有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制。稳步提高并均衡医疗保险待遇水平。基本医疗保险待遇向重大疾病和困难群体倾斜。健全完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险制度体系和生育保险制度。

　　8.75万张床位让老人颐养天年

　　关键词·养老

　　“保障和改善民生始终是市民政局工作的出发点和落脚点。”党代表、市民政局局长张伟林说，“未来五年，市民政局将实施养老服务普惠工程，发展社区居家养老服务，打造50个示范性社区为老服务中心。推动机构养老提质增效，养老床位达到8.75万张。发展养老服务产业，培育养老服务龙头企业10家、知名品牌10至15个。”

　　张伟林说，2017年，市民政局将继续做好各项民生工作。在社会救助方面，在提高标准、扩大覆盖面的基础上，针对临时性突发性因素造成生活困难的问题，抓好救急难试点工作。在养老服务方面，开辟养老产业新领域，把“乐活”等企业打造成为龙头，带动和促进养老社区、养老用品等老年产品的开发和成长。探索养老事业发展新路径，打造安康社会福利院的“安康”品牌，探索扩大自主经营模式，充分发挥示范辐射作用；培育2—3家规模化、连锁式的养老机构。运营居家养老服务新网络，开通12349助老公益服务热线，实现养老服务线下线上融合，吸纳养老服务企业200家以上。

　　小学成绩将实行等级制表达

　　关键词·回归本真

　　“到2020年，市属高校在校生或将达到5.5万人，市属10所高等院校提档升级。”党代表、市教育局局长王长文说，未来五年，教育部门将树立服务区域内整体教育观，建立涵盖幼、小、初、高、大学，以及成人教育、社区教育和构建终身教育等多层次的大教育体系，促进市区内各级各类教育机构最大限度、高效率地为经济社会发展服务。

　　对于如何办好教育，有着20余年从教经历的王长文提出了自己的观点。“教育是培养人、造就人的事业，教育只有回归本真，以立德树人为根本目标，才能办好人民满意教育。”让教育回归本真，义务教育阶段是关键。2017年，市教育局将全力推进义务教育均衡发展，进行教学方式改革，发展学生核心素养。落实小学生课业负担公告、监测和责任追究制度，实行小学成绩等级制表达。为加强学生活动实践能力的培养，计划新建、改建南岗区等3所综合实践基地，新增两个青少年活动场所。

　　哈尔滨市还将立足高校特色办好高等教育，将开展集约化办学模式改革，推进职业教育集团化办学，加快职教园区建设，构建校企深度融合、产学研用一体、中高职衔接的现代职业教育体系，到2020年，力争市属高校在校生达到5.5万人。

　　大项目拉动10万人就业

　　关键词·就业

　　“未来五年，市人社局将以民生为本、人才优先为主线，深入实施人才优先战略和创新创业战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。”党代表、市委组织部副部长、市人社局局长刘志军说，“未来五年，市人社局将发挥投资和建设重大项目对就业的拉动作用，加强与大项目建设对接，拉动就业10万人以上。”

　　刘志军说，未来五年，市人社局将创造更多就业岗位，完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业服务平台。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业权益得到有力保障，就业形势保持稳定。5年内全市实现城镇新增就业51.5万人，下岗失业人员再就业35万人，就业困难再就业14万人，城镇登记失业率控制在4.3%以下。5年内，我市专业技术人才总量达到70万人，高、中、初级专业技术人才比达到124246。高技能人才总量达到22.5万人，占技能劳动者比例达到30%。创建国家级2个、省级8个、市级6个高技能人才培训基地。建成5个国家级、16个省级、14个市级技能大师工作室，培养高技能人才12.25万人。市人社局将积极落实创业扶持政策，加强公共创业服务。

　　将服装音乐啤酒融入节庆活动

　　关键词·旅游+

　　党代表、市旅游发展委员会主任闫红蕾说，市旅游委将以市第十四次党代会为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念,围绕建设冰城夏都国际旅游文化名城的总体目标，坚持推动转型与加快发展并举，坚持改革创新与夯实基础并重，着力推进全域旅游发展，着力打造特色旅游品牌，着力开拓客源市场，着力规范旅游市场，力争2017年全年实现旅游总收入同比增长13%以上。

　　市旅游委将进一步拓展“旅游+”发展空间，协同推进重点街区的商业业态调整，将服装、音乐、艺术、啤酒等时尚元素同冰雪节等重大节庆活动有效融合，加快发展老年旅游、研学旅游、低空飞行等新兴业态。加快旅游业同文化、教育、体育、经贸、现代农业和新型工业等产业间的融合。

　　将推进旅游项目建设，加大服务力度，推进万达文化旅游城、波塞冬海洋王国和新海都国际温泉旅游城项目建设，确保如期建成运营。积极推进龙宫宝玉石、旅游集散中心招商项目取得突破。

　　创新发展冰雪旅游，加快推进世界城市冰雪旅游合作组织建设，巩固和提高我市冰雪旅游的世界领先地位。全面提升“老字号”景区的层次和水平，加快推进“新字号”景区形成规模。发挥冰雪旅游的引领和牵动作用，从供给侧和需求侧两端发力，不断带动冰雪产业发展壮大，全面建设冰雪经济强市。

　　组织女企业家进高校培训

　　关键词·巾帼创业

　　“维护妇女合法权益是社会普遍关注的问题，作为全市妇女的‘娘家人’，市妇联将着力推动新一轮妇女儿童发展规划的颁布实施，重点推动‘二孩政策’出台带来的生育、就业、学前教育、留守儿童等新问题的解决。”党代表、市妇联主席兰峰介绍说，市妇联将推动反家庭暴力法的贯彻落实，完善反家暴联动机制，建立反家庭暴力联席会议制度，为妇女维权提供有力武器；联合市公安局，制定出台家庭暴力接处警流程；实施“下基层解难题温暖你我她”维权项目；与高校合作，免费为街道（乡镇）社区提供法律咨询服务；进一步健全婚姻家庭纠纷调解机制，把12338妇女维权热线拓展为维权和心理咨询服务热线，努力把妇女矛盾纠纷化解在基层，解决在源头。

　　市妇联还将紧扣“大众创业、万众创新”主题，全力做好创业创新服务工作。开展“助力双创，圆梦冰城”巾帼创业项目大赛，加强特色巾帼绿色示范基地建设，完善一区一县一品巾帼网上商城，发挥女性创客孵化器作用，组织女企业家进入高校开展岗位培训，实施“巾帼桥”招商引资服务项目，为城乡妇女创业提供更有力的金融支持。

相关链接：哈尔滨新闻网—中国共产党哈尔滨市第十四次代表大会全媒体报道