加强和创新社会管理是政府的一项重要职责。履行好这一职责的关键，就是必须加强法治政府建设，通过全党全社会的共同努力，使政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，实现权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身。工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护者，在推动法治政府建设具有不可替代的重要作用。同时，工会组织只有积极参与推动法治政府建设，才能够更好地维护职工合法权益，从根本上促进和谐稳定劳动关系的建立。

　　一、积极参与推动法治政府建设，是工会组织义不容辞的法律职责。《工会法》明确规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”法治政府建设属于重要的国家事务，事关国家经济、政治、文化、社会的发展进程，关系到广大职工的切身利益和根本利益。工会组织和教育职工参与推动法治政府建设，不仅是工会的重要权利，同时也是工会必须承担的法定责任。

　　二、积极参与推动法治政府建设，是工会充分履行基本职责的需要。在建立和完善社会主义市场经济体制的历史条件下，经济利益格局发生了深刻变化，工会作为职工利益代表者和维护者的社会定位越来越清晰，通过建立健全职工利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，推动构建和谐稳定劳动关系，实现劳动关系双方互利共赢，成为新时期工会工作的重要着力点。法治政府建设与和谐劳动关系建设具有重要的联系。在经济社会转型期，政府在劳动关系领域的立法、执法等行为，是否能够做到公开、公平、公正，直接关系到劳动关系的和谐与稳定。这些年国有、集体企业改革改制的实践也充分证明，政府科学立法、依法行政是健康改革、实现劳动关系和谐稳定的基本保证。这就要求工会组织不但要注重微观维权，维护好职工的具体利益，更要加强宏观维权和源头维护，通过积极参与法治政府建设，依法在政府制定出台事关劳动关系和谐稳定、事关广大职工合法权益的政策法规过程中，代表职工群众意愿，表达工会的意见和主张，帮助和支持政府健全完善法规政策。同时，要代表职工群众，行使好民主监督管理权利，帮助政府工作人员改进工作作风，坚持执政为民，坚决克服官僚主义、形式主义，保证执法行为的公正性，使党和国家关于构建和谐稳定劳动关系的政策法规切实落到实处。

　　三、积极参与推动法治政府建设，是我们党和广大职工对工会组织寄予的期望。我们党的四代领导都对加强工会工作和充分发挥工人阶级主力军作用做出过重要指示。在我们国家进入全面建设小康社会的新的历史时期，我们党站在科学发展、和谐发展的历史高度，对工会工作提出了一系列新的希望和要求。2008年1月7日，胡锦涛同志在“2008“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞中指出：维护劳动者权益是工会的神圣职责。工会要积极为广大劳动者说话办事，特别是要致力于改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，让广大劳动者特别是发展中国家广大劳动者更多分享经济社会发展成果”。2008年10月21日，胡锦涛同志在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话中强调指出：“各级党委要牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军作用。要完善广大职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理的制度，认真解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题，使广大职工群众共享改革发展成果。”胡锦涛总书记的指示精神，进一步明确了工会组织的历史责任，也进一步指出了工会履行历史责任的实现途径，为工会组织积极参与推动法治政府建设提供了政治理论依据。广大职工群众作为经济社会发展的主力军和社会稳定的中坚力量，在经济结构和所有制结构发生深刻变化的新形势下，承担了巨大的改革成本。特别是在“强资本，弱劳动”格局中，包括农民工在内的弱势职工群体的合法权益受到了大量侵害，非常渴望通过畅通的合法途径反映自己的愿望和要求，热诚希望工会组织切实代表和表达职工的愿望和利益，推动职工最关心最迫切最现实的利益得到合理有效的解决。职工群众的殷切期盼，也为工会组织积极参与推动法治政府建设提出了亟待破解的重要课题。

　　四、积极参与推动法治政府建设，必须充分发挥工会组织的优势和作用。我国工会组织具有在党的坚强领导下的政治优势，与广大职工具有天然血脉联系、组织覆盖广、会员众多的组织优势。立足于履行基本职责，在参与推动法治政府建设中充分发挥工会组织的优势，必将充分展现工会组织在民主政治建设中的作为，实现工会组织的有为有位，推动法治政府建设得到健康发展。各级工会要积极主动地争取党委的领导和政府支持。努力争取将发挥工会的民主参与监督作用纳入法治政府建设规划，为工会组织充分发挥民主监督作用提供必要的资源和手段。要找准在参与推动法治政府建设中的工作定位。依据工会组织的法定职责和组织特点，充分发挥好组织职工的作用，使广大职工通过职代会、劳动关系三方机制、工会与政府联席会议等途径，正确行使民主权利，为政府制定出台相关法律法规建言献策；充分发挥引导作用，加强对职工的法制宣传和思想政治工作，引导广大职工增强法制意识，在依法准中经营者合法权益的同时，依法维护自身合法权益；充分发挥服务作用，通过开展送温暖、金秋助学、心理咨询疏导等活动，帮助职工解决实际困难，增进党和政府与职工群众的血肉联系，为加强法制政府建设提供良好的社会氛围；充分发挥维护职工合法权益的作用，把维权工作与参与推动法治政府建设有机结合起来，统一起来，使宏观维权和源头维护成为与法治政府建设双向互动的过程，为构建和谐劳动关系营造良好的法制环境。

作者单位：哈尔滨市总工会政研室

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