如何预防和处置群体性突发事件，这也是工会干部经常遇到的问题，我们要充分认识到工会组织在预防和处置群体性突发事件中的作用，认识处置突发事件的重要性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识、危机意识，大局意识、责任意识。工会组织也要居安思，未雨绸缪，不断提高预防和处置突发事件的能力。
何为突发事件，我理解,简言之:既人们始料不及的事件被称为突发事件。诸如前几年发生的“非典”、“禽流感”以及南方冰冻雪灾及四川地震等都是人们始料未及的重大突发性事件。处置突发事件能力的强弱关系到安全稳定的程度和社会发展的速度。工会组织是联系广大职工群众的桥梁和纽带，肩负维护职工权益的重任，提高处置突发事件的能力，不仅是各级党委、政府义不容辞的责任，更是工会组织的一项重要工作。 要从提高党的执政能力的高度，切实增强预防和处置突发事件的责任感。提高预防和处置突发事件的能力，是执政为民、保护人民生命财产安全的必然要求，是维护社会正常生产生活秩序、保证社会稳定的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的必然要求，是贯彻“以人为本”执政理念的重要体现，是坚持科学发展、促进社会和谐的迫切需要，更是把道里区建设成宜居先行区和商务门户区的需要。
（一）充分认识提高处置突发事件能力的重大意义
提高处置突发事件能力是加强执政能力、打造满意政府的客观要求。胡锦涛总书记就加强各级干部处置突发事件能力培训做出重要批示，要求“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置突发事件的能力”；温家宝总理强调“加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事”。这些重要论述，充分说明提高处置突发事件的能力是加强党的执政能力、打造满意政府的重要方面，已经成为新形势下检验领导干部能力素质的重要标准。
（二）提高处置突发事件能力是构建和谐社会的重要保障
从国际来看，恐怖主义活动、民族宗教矛盾和地区冲突，呈现范围扩大、程度加剧、连锁反应等世界性特点。就国内而言，随着城市化、工业化进程加快，各种日益复杂的社会利益关系，新情况、新问题呈上升趋势，重大自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件严重威胁着公众生命财产安全，台独、藏独、疆独势力活动猖獗。就具体工作而言，有些领导干部在处置突发事件中，存在反映不灵敏，应对不及时，处置不果断，程序不规范等问题。所以必须努力提高处置突发事件的能力。
（三）提高处置突发事件能力是实现经济社会事业又好又快发展的迫切需要
近年来，无论全国还是某个地区经济社会事业均保持了快速发展的良好势头，最关键的是在注重经济增长方式、体制机制和社会结构等方面的转型外，一贯坚持努力营造和谐稳定的发展环境，只有全面加强各行各业应急管理工作，努力减少各类突发事件的损失和危害，才能更好地坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向。
二、准确掌握提高处置突发事件能力的科学方法
（一）要有敏锐的洞察力。在事件尚处于萌芽状态时就应该给予高度警觉和重视，及早决策予以防范，从而避免事态扩大和矛盾激化。一靠深入细致的调查研究和分析判断，及时做到对各种新情况、新问题胸中有数；二靠及时捕捉和占有相关的信息，做到在第一时间掌握了解事件苗头和动态；三靠勇担责任的精神品质，就是要有高度的政治责任感和社会责任感，以负责的态度及时发现，果断处置。
（二）要有快速的反应力。处置突发事件之所以比较困难，根本原因在于事发突然，客观上缺乏足够的时间进行充分准备与系统思考。提高应对突发事件的快速反应力，要有一种常备不懈的精神状态和及时果断的作风。例如，在我区经纬360火灾发生之时，我当时正在市工会22层大楼，下午四点多一点，突然看到有一股浓烟在高处快速升起，我顿时感到是在道里区地面发生了火灾，而且是刚刚开始，这是一件突发事件，一种责任意识使我在第一时间，马上做了三件事情，第一给区委办打电话，让区委领导在第一时间得到信息，第二给区安全办打电话，第三给主管区长打电话。然后我也马上到了现场。第二天，区委办和我说，我的信息太及时了，区里领导在第一时间赶到了现场。
（三）要有细致的疏导力。要把握好三个方面，一是善于集中班子集体智慧，制定切实可行、行之有效地解决问题的方案。其二要善于借助外力。注重抓住关键的人，用好有影响的人，。其三要注重因情施策，针对不同事件的成因和事态走向、对症下药，促使问题和矛盾尽快得到解决。
（四）要有平和的内定力。处置突发事件，首先要有忍耐自信。我们区工会一名科级干部被组织部派到区信访办挂职锻炼，他面对清河湾拆迁群众上访，面对群众高昂的情绪或者失控的围攻冲击，能保持克制忍让，耐心做群众思想工作，顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击，受到好评。其次要有归零心态，无论任何情况下，始终坚持“打铁还要自身硬、身正不怕影子斜”，不“退”、不“变”、不“躲”、不“假”，始终保持良好心理承受力与心理素质，心静淡泊，心地坦荡，一身正气，一心为公，泰然处事。
（五）要有深刻的反思力。举一反三，反思不足，变坏事为好事，促进各项工作的再完善与团队凝聚力的再提高。学会把握客观规律，不断丰富我们的工作方法。
三、提高处置突发事件能力的有效举措
在日常工作中，我们接触到的更多的是群众上访，工会也有很多接访工作，处理信访事件是一项极为复杂而敏感的工作，当前的信访群体突发事件都是一种以非正常手段为表现形式的突发性过激行为，具有明显过激性和不同程度的破坏性，但群众要求往往也同时具有一定的合理性，必须综合运用行政、经济、法律等手段，通过宣传教育、协商调解、责令处理等方法，依法及时处理群众反映的信访问题，引导群众合法有序地伸张心声。在工作中，我们注意做到：
一是热情接待，体现一个“亲”字。群众上访大部分是由于问题久拖不决或矛盾冲突尖锐引起的，上访人员往往情绪激动。为此，我们区工会每人都有接访任务和责任，且实行首问责任制，不管是什么人来访，都要有人接待，不得推诿，都要热情接待，坚持做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一句贴心话暖心，一片诚心办事”，从而为上访群众稳定情绪，客观反映情况营造了一个良好的氛围。有时我们变上访为下访，主动去单位帮助解决问题
二是认真听取，坚持一个“准”字。对来访群众反映的问题，要做到耐心听取、不急不躁、不随便插话，让上访群众将他们的想法充分表达出来，及时、全面的做好记录，准确把握群众所要反映的问题。我们区工会每次接访都2人接待，一人接待，一人记录。有时主席亲自接访 。有的群访，我们就由主席挂帅集体接待。一次市工会法律部转来一个信访件，上访者是一位70多岁老人，是要找回多年前工资，非要见主席不可，我听到后，马上和他见面，耐心听他说，热情和他谈，帮助他出主意，他很感动。
三是妥善处理，突出一个“快”字。在处理群众上访事件中，抓主要矛盾，注重分清轻重缓急，将各类紧急情况和突发事件化解在萌芽状态。
四是灵活化解，把握一个“活”字。在解决群众上访问题时，对法律法规和政策有明确规定的，依法按政策加以解决；对群众要求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，采取“一人一策”的办法，想方设法帮助其解决困难；同时积极创造条件适时予以解决；进行耐心深入细致的说服教育，动之以情、晓之以理，积极引导。我们区工会积极主动为政府分忧解难，组织区重点信访人，中小企业局5位上访人，卫生系统，街道系统上访人，参加我们工会组织的逛新城活动，让他们感受到政府对他们的关心，没有歧视他们，而是感化他们，逢年过节，我们代表区委区政府看望他们，给他们送节日礼物，送米，面，油，水果等，第十医院上访19年的老上访户，我们去她家多次，她很感动，表示不进京了，我们通过千方百计做好上访人的思想工作，拉近距离，理顺情绪。
五是注重落实，强调一个“信”字。我们区工会下发了一万张困难职工，农民工求助卡，将我们主席，副主席，有关人员电话，手机公开，有8项求助内容，接到求助电话后，对群众反映的问题，能够解决的及时解决；一时解决不了的，要给群众一个解决的期限，解决不了的，给以解释，并提供解决的途径，以诚取信于民，让群众感受到党和政府，工会切实为他们办真事、真办事。
职 务：哈尔滨市道里区总工会主席
电 话：13936250487
地 址：道里区工部街66号
邮 编：150018
