来源：《工人日报》（2016年09月14日 02版）

让职代会在职工监督下规范运行

哈尔滨：对职代会缺失或停摆说“不”

“三项制度”将监督责任落实到人，使职工监督职代会有抓手有依据

　　本报讯 （记者张世光）日前，来自哈尔滨全市各区、县（市）总工会，各局（公司）、产业、省在哈企业工会所属基层单位的100名学员一起参加了为期两天的学习培训，培训的主要内容是“如何监督企业开好职代会”。参加培训的学员都有一个共同的身份——职工代表大会义务监督员。

　　让职代会在职工监督下规范运行，切实落实职工参与企业民主管理的权利，是哈尔滨市总工会近年工作的一个着力点。

　　目前，哈尔滨市公有制企业、非公有制企业、事业单位职代会的建制率分别达到92.7%、83.4%和97.6%。“虽然取得了一定成绩，但同时也存在一些问题。”哈尔滨市总工会相关负责人告诉记者，比如，在改制并轨、转岗分流过程中，有部分企业严重侵害了职工民主权益，职代会普遍缺失或停摆。市总的一次调研显示，在一些非公企业，很多职工尤其是80后、90后以及农民工对于自己在企业中所享有的民主权利所知甚少，认为职代会“有没有都可以”，一些企业主更是认为职代会“是在给企业添乱”。

　　针对存在的问题，哈尔滨市总采取了多项措施，强化职代会制度建设。去年至今，市总先后发出3个制度性文件，从加大企事业单位职代会制度建设创新力度入手，切实加大职代会监督制度建设，提升职工民主意识和素质，推进职代会制度有效落实。

　　——《关于建立职工代表大会报告制度的通知》，通过对职代会会前、会中、会后的流程规定，让各个单位的职代会召开都有一个合法的可参照模板。

　　——市总联合市委组织部等4部门发出《关于加强哈尔滨市企业事业单位职工代表大会制度监督工作的意见》，通过明确9个被监督方面，让职工监督职代会时有抓手，有依据。

　　——《哈尔滨市职工代表大会义务监督员制度》，通过选拔义务监督员的方法，让企业职代会“被监督”的责任落实到人。

　　据介绍，“三项制度”的出台，形成了一个“职代会怎么开才对”“职代会开不好怎么办”“谁来监督单位的职代会”的有效循环。1年多来，以“三项制度”为抓手，哈尔滨市总进一步强化职代会作用。通过积极参与、靠前指导，使包括某知名饮料企业裁员、某知名国企重组等重大事项通过职代会的作用发挥而实现“脱敏”，维护了职工合法权益，为当地经济稳定发展提供了良好环境。