华电能源哈尔滨第三发电厂工会

2013年8月

　　华电能源哈尔滨第三发电厂自开展厂务公开工作以来，不断拓展厂务公开工作渠道，我们学习借鉴1SO9000质量管理体系，提出并推行了厂务公开规范化管理模式，使厂务公开工作有章可循、有据可依，初步形成了“程序规范、责任明确、运转高效、反应灵敏”的工作模式。

　　一、  突出“三个规范”，开创厂务公开质量管理新格局

　　从目前现状来看，厂务公开工作如何做到规范化，已经成为制约这项工作深化发展的瓶颈问题。我们不断学习借鉴1SO9000质量管理思想，相继制订完善了一系列规章制度，既规范了厂务公开办公室的厂务公开工作，又规范了职能部门和二级单位的厂务公开工作。

　　一是公开内容规范化。为了使公开内容实现规范化、层次化，我们按“厂、车间、班组”三个层次，规定了相应的厂务公开内容，使公开内容条理清晰、一目了然。如厂级厂务公开内容有九项三十四条，分别是企业重大决策事项、生产经营管理方面的重大事项、涉及职工切身利益方面的事项、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的事项、职工关心的热点、难点问题等等。通过规范厂务公开内容，使各级厂务公开的原则问题更加具体化，更具有可操作性。

二是公开形式规范化。在开展厂务公开之初，我们就确定了职工代表大会、公开栏、专题会等为厂务公开主要形式，又不断增加了厂务公开网、职能部门网页公开专题等。对每种公开形式又进行了具体规范，使各级组织执行时“有章可循”。

　　三是公开程序规范化。我们在《厂务公开、民主监督实施细则》中确定了改革发展方案和生产经营决策、重要规章制度及职工切身利益事项、民主评议干部和廉政、业务招待费、物资设备采购供应及废旧物资、设备处理、干部选拔和任用等九大类厂务公开程序，使企业发展中的重要问题、重大工作都一一归入了相应的公开程序，使重大问题民主化，敏感问题公开化，经济事项阳光化，架起了决策与民主、实施与监督的“直通车”。

　　二、强化“三项责任”，促进厂务公开工作实效化

通过几年来的工作实践，我们认识到，如果对厂务公开仅仅停留在发发文件，开开会议上，落实这项工作就会大打折扣，甚至是应付了事。只有扎扎实实地把这项工作体现在各级领导和部门的工作职责上，才能使这项工作真正落到实处，抓出成效。

　　一是强化领导责任。按照ISO9000标准管理技术内在要求，我们制订并明确了领导、部门、单位、班组在厂务公开工作中的主要领导职责和工作内容。如厂级主要领导要履行“负责厂务公开工作方针和目标的确定”等五项职责；工会主席要履行“负责厂务公开、民主管理工作的组织实施”等两项职责；职能部门及二级单位主要领导要履行“组织本单位厂务公开实施运行”等三项职责。通过强化领导责任，使厂务公开真正成为了各级“一把手工程”。

　　二是强化实施责任。我们按照“群众满意、操作规范、过程控制、强化监督、持续改进”五个原则，制订完善了厂务公开的宣传教育机制、工作运行机制、工作保障机制、检查考核机制。一是在行政领导的理解与支持下突出了党委在厂务公开中的核心作用，明确了领导小组对厂务公开工作的全面领导。二是强化办事机构责权范围，明确了设在工会的厂务公开办公室的具体职责，并相应地明确了分工，落实了责任，制定了具体实施细则。三是突出了由纪委书记牵头的监督小组在工作中的全过程、全方位的参与程度。要求有关参与部门必须随时接受监督小组的监督并定期向监督小组通报有关情况。四是明确了由分管单项工作的厂级领导为负责人的生产管理、经营管理、后勤管理、基建管理等工作小组在单项工作中的专业作用。

　　三是强化监督责任。我们围绕企业重大决策、经营管理、人事管理等深层次问题公开，落实职工的知情权；围绕党风廉政建设的重点问题公开，落实职工的监督权；围绕涉及职工切身利益的问题公开，落实职代会的审议共决权；围绕劳动关系和谐企业建设，落实职工的参与权，做好组织监督和群众监督相结合，结果监督与过程监督相结合，进一步强化厂务公开工作的监督责任。通过建立企业信息网留言板、厂长书记电子信箱等现代信息沟通渠道，加强上下沟通，更好地知民情、解民意、畅民言，使群众参政议政、民主监督的权利进一步得到保障。

　　三、做到“三个提高”，切实增强厂务公开的影响力

厂务公开工作只有见到突出效果，发挥重大作用，才能得到广大职工群众的认同和拥护。在开展厂务公开、民主管理规范化建设过程中，我们在持续改进、职工满意、切实发挥作用上下功夫，不断增强活动的影响力。

　　一是提高了工作的科技含量和及时性，体现活动的与时俱进。我们在发挥传统载体的基础上，突出了企业信息管理系统（MIS系统）的作用，保证公开的全过程、全天候、全覆盖。我们创造性地利用网络的传播优势，在企业信息网主页建立了厂务公开的专题网页，对企业的重大事项定期公开，同时物资、计划、人劳、物业等部门也对须公开的材料建立了有权限的查询系统，保证了公开的及时、便捷。

　　二是提高了群众满意度，职工群众主人翁地位得到进一步巩固。群众满意是厂务公开的首要原则。通过建立企业信息网留言板、厂长书记电子信箱等现代信息沟通渠道，使各种思想观念不同的职工都可以选择任意一种渠道表达自己的意愿，保证了职工群众敢于说真话、讲实话。企业党政掌握并解决了基层单位和职工群众个人在工作和生活上的实际问题，密切了党群干群关系。

　　三是提高工作主动性，企业发展的源动力进一步增强。在规定内容公开的同时，我们也将企业面临的形势任务、改革发展目标、经营管理现状、主要矛盾和问题、采取的基本对策和措施等，在职代会、经济活动分析会上、职工代表质询会上原原本本、实事求是地向职工群众公开，集思广益，群策群力，共谋发展。仅2013年上半年，职工就提出合理化建议340项，采纳实施284项，创造了可观的经济效益。

　　通过七年来的规范化建设，我厂厂务公开渠道不断拓展，实效性不断增强，效果明显显现，职工满意度不断提高，已逐步走上了健康发展的快车道。