1948年5月，第二届职工代表大会决议提出：在私营企业试行劳资集体合同，以调整劳资关系，贯彻发展生产、劳资两利的方针。而后，市总工会派出工作组到新华印刷厂、福生铁工厂、新阳木材厂进行签订劳资合同的试点工作。经过组织劳资双方学习政策，反复协商，就劳资双方在企业的权利义务达成协议：劳方尊重资方的财产支配权、生产经营权、雇用与解雇职工权；资方承认劳方有劳动休息权、政治活动权，享受工厂福利权和工会的监督权。劳资双方还对企业的工资、工时、津贴、伙食、劳动保护、劳动保险、工会活动等项目达成了具体协议，双方签订劳资合同并经政府劳动部门批准生效后，在组织生产、企业管理、生活安排等方面有章可依，保障了劳资双方的权益，减少了劳资矛盾。试点推开后得到各业职工和资方的认可，于是由行业工会和资方的同业工会出面，组织同行业劳资双方代表召开劳资协商会议，讨论与签订行业劳资集体合同。经过反复协商，铁工业、木材业、针织业、印刷业、麻绳业、中药业、油坊业、旅店业、胰蜡业、染业、鞋业、浴业一批行业劳资集体合同于1949年先后签订，并于1950年4月前由市劳动局批准。此后，面粉业、造纸业、纺织业、鞋帽业、安瓶业、胶鞋、理发、食品、山海杂货、粮米加工等行业也相继于1950年初签订了劳资集体合同。1950年6月，全市34个行业、1539个企业签订了劳资合同。

　　劳资合同的主要条文，体现了发展生产、劳资两利的方针和劳动保险的基本内容，是受到法律保护的民间协议，也是解决劳资纠纷的主要依据。印刷业的劳资集体合同在劳保与福利一项中规定：“资方应依其经济条件，在可能范围内，对职工工作的安全与卫生设备逐渐改善。职工因公负伤，医疗、宿、膳费全部由厂方负担，工资照发；因公残疾，但还能作较轻工作者，资方须留厂任用分配适当工作，按原薪发给。因公致残后不能工作或死亡者，应申请劳动局协议办理之。”、“职工因病不能工作经医院证明，可给予病假，病假在1个月以内者发给全薪；1个月以上到3个月者，发给半薪；3个月以上者停薪留职，留职半年为限。厂方应备一般药品以备急需。”“职工死亡时，资方可根据经济能力及营业情况，给予2个月至8个月实际工资的丧葬费或抚恤金，此后工厂采用职工时，其子弟有被雇用之优先权。”“老年职工如因体弱或有病不能继续工作自愿退职时，应视工厂情况及厂龄，劳资双方协商给予适当之酬金。”“女职工产前产后给假45天，3个月以下小产给假15天，3个月以上者，给假30天，发给实际工资。乳儿哺乳每4小时一次，每次15分钟至20分钟。哺乳期以一周岁为限”。劳资集体合同的签订和执行，改善了劳资关系，使清算斗争和分红斗争过于紧张的劳资关系趋于正常，保护了劳资双方的合法权益。合同时效一般持续到公私合营。

　　1948年6月，哈尔滨特别市政府颁布了《哈尔滨特别市战时暂行劳动法大纲》试行草案。这个草案曾在5月间召开的市二届职工代表大会上讨论过，代表们对草案投了赞成票，并作出了相应的决议。草案十章四十六条对劳动者权利义务、工时与工资、雇用与解雇、劳动保险等作了具体规定。同年8月在全国第六次劳动大会上介绍这个大纲时，受到了与会代表的热情称赞，认为这是中国历史上第一个保护劳动人民利益的法规。哈尔滨市总工会为贯彻这个法规，发动职工同资方签订了劳资合同，依法处理了多起公企行政领导、私企资本家侵犯职工权利的事件，维护了法规的尊严和职工的权益。1948年12月，东北行政委员会颁布了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，规定实行劳动保险的企业，建立劳动保险委员会，委员会主任由工会主席担任，日常工作由工会劳动部执行。工厂企业劳保委员会受产业工会劳保委员会和东北总工会领导。劳保委员会的任务是，讨论本厂可以决定的劳保问题；讨论批准职工享受劳保待遇问题；部署、检查、汇报劳保工作。1949年7月，全市登记实行劳动保险的工厂企业36个，登记职工7107人，由本人供养的直系亲属7553人。1950年为完善工会的劳保工作组织，开始在工会小组设劳保干事，负责对病伤职工的慰问，调查职工享受劳保待遇的有关事宜。企业工会建立劳保基金审核委员会，负责审核劳保基金的收入和使用情况，到年末登记实行劳动保险的单位64个，享受待遇的职工20435人，支付劳保基金4136736分（工薪分）。

　　1951年2月26日，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，规定中华全国总工会为全国劳动保险事业的最高领导机关，地方工会和产业工会是劳动保险事业的执行机构，当年全市实行劳动保险的单位78个，享受待遇职工32983人。1953年11月，政务院对劳动保险条例作了若干修正，扩大了实施范围，提高了待遇。1954年6月，政务院决定，劳动保险工作由中华全国总工会统一管理，由劳动部管理的劳保业务移交全国总工会。7月26日，市劳动局、市总工会发出联合通知，原由市劳动局管理的劳保业务，全部移交市总工会管理，有关劳动保险工作事项，统一到市总工会办理。对此，市总工会召开了劳保干部专业会议，举办了劳保干部培训班，重新学习劳动保险工作方针和劳保条例，进一步明确了劳动保险为生产服务、为群众服务的方针。根据需要和可能创办集体福利事业，对各项劳保待遇及时支付的原则，对疗养事业（营养食堂、疗养所等）进行了整顿；对享受劳保待遇的职工进行检查登记，建立了劳保待遇证制度；对劳保金的交纳、支付情况作了清查；总结交流了防病防伤、提高职工健康水平，提高出勤率的工作经验。年末，全市有112个单位实行劳动保险，享受劳保待遇职工124130人。企业拨出劳动保险金152亿元（旧人民币，下同），由企业直接支付的劳保费用350亿元，其中医药费250亿元，病、伤、产假工资82亿元，福利事业经常费18亿元。领取生、老、病、死、伤、残各项待遇的职工及他们供养的直系亲属达15万人次。1956年经国务院批准，再次扩大实施劳动保险的范围，商业、外贸、粮食、水利、石油等系统的国营企业先后被纳入。全市实行劳动保险的单位达213个，享受劳保待遇的职工141032人。1958年大跃进期间，享受劳保待遇的职工达到318100人。1959年刮起了工会消亡风，1960年起市总工会承担了市委城市人民公社办公室的职能，工作部门合并，产业工会撤销，劳动保险工作虽没中断，也只能维持支付的现状。1966年文化大革命开始，劳动保险工作一度无人管理，后归政府劳动部门管理。1973年市总工会恢复后，没有恢复对劳动保险工作的管理。1980年3月，国家劳动总局、中华全国总工会联合发出《关于整顿与加强劳动保险工作的通知》，确定工会的主要任务是对劳动保险业务进行督促检查，受理职工申诉，关心病伤职工。各级工会按业务分类把劳动保险工作和职工生活工作，结合起来统一安排。

　　营养食堂是实行劳动保险后，由工厂企业为病伤职工恢复健康办起的第一个劳保事业。营养食堂多数安排在职工食堂的一室或一角，伙食标准高于普通职工伙食一倍左右，从劳保基金中补助二分之一。在营养食堂就餐的病伤职工，需有医生诊断、厂劳保委员会批准，有的企业营养食堂对劳模、先进生产者开放享受病伤职工待遇。这种简便的劳保事业，对职工恢复身体健康，起了一定的积极作用。 1954年整顿劳保事业停办后没有恢复。卫生保健所（站）是实行劳动保险初期在工厂企业发展起来的劳保事业。1949年全市有17所，1954年发展到90所，1958年达114所。卫生保健所（站）主要是向病伤职工进行简单现场医疗，帮助重伤病号安排医院治疗；宣传防病防伤和卫生常识，后又增加了妇女保健和计划生育的宣传工作，提供计划生育用品。保健所（站）一般设医生1至2名，护士若干人，经常深入车间、宿舍访病访伤，宣传卫生常识，对工厂企业卫生设施提出改进意见，举办卫生知识讲座。六十年代末，大部分工厂企业在此基础上，建立了职工医院或医务所。

　　1949年6月11日，市政府设公企职工医院，主要为实行劳保的公企职工进行医疗服务。1950年公企职工医院划归市总工会领导，后改名为工人医院。1954年市总工会用劳保经费5亿8千万元（旧人民币）为医院购了新址，增设了病床，扩大了门诊。1955年划回市卫生局领导。

　　1949年召开的市第三届工人代表大会通过了建立职工互助委员会的决议，决议指出：“实行工人间的互助，以工人自己的力量，解决自己的困难，谋取工人福利，加强工人阶级的团结，具有重要意义。”大会选举市互助委员会，责成市总工会劳保部负责日常工作。1950年初，劳保部制定了互助委员会工作条例，确定互助金的来源：（1）会员交纳；（2）集体福利事业收入。当年筹集互助金35646万元（东北币），为383名特困职工解决了困难。1951年基层工会广泛开展组建职工互助储金会工作，基层互助会以自愿为原则，会员每月储金1元，多储不限，储到占本人月工资的50%为准，自愿多储者其超过部分可随时提取。1954年职工互助会有较大发展，参加的职工达54284人，储金22亿元（旧人民币），当年有15548人得到了互助。1959年全市职工互助储金会发展到763个，入会职工59万人，储金1667180元。1962年市总工会提出互助会达标要求：（1）参加互助会人数占职工总数的80%；（2）每人储金20元。1964年全市参加互助会的职工占职工总数的69%，储金334万元。哈尔滨职工互助储金会引起了全国总工会的重视，全总生活部于1964年4月派工作组到量具刃具厂、亚麻厂等单位检查互助会的工作并帮助总结经验。亚麻厂当年有职工2746人，建立了28个互助会，入会职工2394人，占职工总数87.1%；互助储金52764元，平均每人储金22元，当年从互助会借款的职工7812人次，借款金额累计173694元。由于职工能坚持按期还款、有困难再借的原则，使互助会的储金能达到三个月周转一次。生活有困难的职工说：有了互助会，过日子有了依靠；生活无困难的职工说：离开互助会，生活就不好安排；生活较富裕的职工说：参加互助会，不仅是帮助别人，也方便自己。互助会成了职工生活中不可缺少的经济组织。

　　文化大革命期间，有的互助会自行解散，有的勉强维持现状。1978年后，互助会开始由以帮助职工解决生活困难为主，转向帮助职工购置高档商品；由按规定交纳互助储金为主，转向自愿交储带有储蓄性质的基金；由限制借款数额、还款期短为主，转向按需借款，放长还款期限；由工厂企业统一建立为主，转向以科室、车间、小组自办为主。互助会注入新的活力以后，储金实力大增，被职工称为无息贷款的“小银行”。1980年全市有互助会1525个，参加人数385170人，储金达9013218元，平均人储金23元。以后的五年发展比较平稳，1985年统计，全市有互助会2119个，有519609人参加，储金为8565687元，人均储金16元。1985年工资改革后，职工收入有较大幅度增长，家庭有了较强的储备能力，互助储金会发挥作用的范围越来越小，建立互助会的基层和参加的人数均有下降，而人均储金额则有上升。1990年全市有互助会1233个，参加互助会的人数450644人，储金839万元，人均储金18.60元。

　　1953年初，各基层工会根据市总工会“要主动关心会员困难”的指示精神，对职工生活状况进行了调查。通过712户（包括1—8级生产工人、职员、技术、医务、警消、勤杂人员，家庭总人口3409人）职工生活调查，全月工资收入安排必要支出外尚有结余的占13%；略有余款的占22%；全月工资收入不足以安排好家庭生活占65%。生活困难户中有三种情况：其一，能勉强维持全家最低生活水平的占18%；其二，换季、子女上学需要补助的31%；其三，入不敷出需要经常补助的占51%。就是说，在712户中有236户需要经常补助，占总户数的33%。据此，市总工会决定从会费中提出20—40%的经费作为职工困难补助费，不足部分从企业福利金、奖励金中提取。1954年全市支出职工的困难补助费178430元，为6525户困难职工解决了燃眉之急。1956年工资改革后，职工生活困难状况有所改变，但仍有10%左右的职工需要给予经常性困难补助。1961年9月对职工生活状况的调查表明，有10%的职工家庭人均收入在10元以下，最低的仅5元，尚有25%的职工过冬换季有困难，遇有意外支出尚需借贷。鉴于此，市总工会同商业部门，对职工过冬物资进行了积极安排，工厂企业从多方筹借困难补助费帮助困难职工购买过冬物资，工会组织积极分子把冬煤、冬菜帮助职工运到家，将补助的棉衣棉裤送到家。1962年市总工会对过冬有困难的职工进行实物补助，有178500名困难职工（占职工总数的35%）得到棉布489100尺、棉花176000斤、秋衣裤169000件，有55800人（占职工总数15.5%）得到补助金156万元，人均28元。1963年市总工会、市劳动局、市财政局、市人事局共同签发了《关于职工生活困难补助工作暂行办法》，此办法确定的补助范围是：（1）对维持不了当前最低生活水平的职工给予经常性补助；（2）对职工或家属因病、死亡及遭受意外灾害，本人无力解决的，给予临时性补助；（3）对换季、过冬有较大困难的，给予季节性补助。经费来源是：（1）企业单位从福利费中提取不少于30%，事业单位和国家机关从福利费中提取不少于60%；（2）从企业奖励金中（财贸系统利润留成）提取不少于20%；（3）从工会会费中提出20—40%。由工会统一掌握，平衡使用。此后，对职工的困难补助工作纳入了工会的经常工作，直到1966年文化大革命后中断。

　　1978年恢复了对困难职工的补助工作，各级工会拨出专款帮助解决职工换季、过春节的困难，保证困难职工过冬有棉衣、春节吃饺子。1979年市文教工委用工会困难补助费帮助有条件从事养殖、种植业的农村老师，开展家庭副业生产，自力更生解决生活困难。1983年轴承厂工会从困难补助费中拨款3万元，作为扶贫贷款，扶持26户长期困难补助户发展家庭副业生产。他们利用各自的条件，办起了养殖业，年内取得了明显效益。1984年3月，市总工会分别在轴承厂、朝阳乡中心校召开职工扶贫现场会，参观职工的家庭副业，推广他们的经验。1985年，市总工会与7个区工会、沙河铁厂工会签订扶贫协议。由市总工会贷款，工厂工会负责扶持177户生活困难的职工发展家庭副业，当年脱贫。市总工会又拨出214000元，从银行贷款170万元，作为扶贫专款，帮助基层工会开展扶贫工作。年末，全市有3039户困难职工脱贫。1990年，市总工会第三产业办公室的扶贫基金有733万元，帮助基层工会兴办经济实体107个，安排富余人员、待业青年、困难职工家属1564人，资助贫困职工3949户办起了家庭副业，有3764户脱贫。当年，全市有523个基层工会开展了扶贫工作，被扶持的职工17923户，有11150户脱贫。