在市总工会十六届二次全委（扩大）会议上的讲话
市委副书记、常务副市长 姜 明
（2011年4月28日）
同志们：
今天，市总工会召开十六届二次全会，主要目的是深入学习贯彻全总十五届五次执委会精神，总结去年工作，安排部署今年任务。过去的一年，全市经济社会发展取得了令人振奋的成果，城乡建设发生了喜人的变化，地区生产总值达到3665.9亿，增长14%；地方财政一般预算收入完成238.1亿，增长23.6%；完成全社会固定资产投资2651.9亿，增速居副省级城市首位。这些成绩是全市人民团结奋斗、共同努力的结果，其中，也凝聚着全市广大职工和工会干部的辛勤汗水。新战略实施以来，全市各级工会组织在服务全市重点项目建设、提升职工队伍素质、代表和维护职工权益、为职工群众办好事解难事、推动惠民政策落实等方面，都取得显著成绩。特别是市总工会积极争取和承担了全总劳模技能交流基地和哈尔滨市职工文化艺术宫两个市级重点项目建设，为实现两岸繁荣，推动哈尔滨好发展快发展大发展作出了重要贡献。对于去年的工会工作，市委给予充分的肯定。借此机会，我代表市委向全市职工群众和广大工会干部致以亲切的问候和崇高的敬意！刚才，曲磊同志已就今年全市工会工作作出了部署，我完全赞同。下面，就如何做好今后的工会工作，我讲三点意见：
一、统一思想,凝心聚力，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织植根于职工群众之中，最了解他们的疾苦和期盼，最富有做职工群众工作的优势和经验。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，工会工作面临着新的形势与任务。
（一）劳动关系更加复杂。随着企业改制和新兴行业的出现，职工的概念和队伍都发生了深刻变化。劳动关系类型趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展并逐步占主体，短期合同、劳务派遣和灵活就业等用工形式比较普遍。计划经济年代，每个单位都有工会组织，每个职工都能找到自己的工会组织，而目前很多人由单位人变成了社会人，像出租车司机这样一个庞大的群体就缺少有效的工会组织管理，出现上访等问题时，我们感到处理起来没有抓手，常常陷于被动。
（二）劳动争议更加敏感。计划经济时代，全国统一工资，几乎不存在劳动争议问题。而目前，劳动关系矛盾趋显，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。劳动关系矛盾在媒体特别是互联网、手机、微博等现代新兴媒体的影响下，由企业层面扩大到社会层面。一个普通的劳资纠纷问题，如果处理不当，往往引发群体性事件甚至是造成社会动荡。像富士康职工跳楼事件、农民工欠薪事件、出租车司机自焚事件，都造成了极大的社会影响。因此，工会工作不仅是关乎职工利益的大事，更是关乎社会和谐、关乎政权稳定的大事。
（三）职工诉求更加多样。过去的劳资纠纷，只要集中在是否按时发放工资，其他的诉求相对较少。而目前，职工队伍内部结构多样，非公有制企业职工队伍迅速扩大，农民工成为产业工人的主体，劳务派遣工大量出现，职工队伍内部出现不同利益群体，职工劳动经济利益、民主政治权利和精神文化权益实现程度差异较大，职工队伍思想观念、利益诉求都发生了很大变化。特别是“80后”、“90后”的新生代职工，都接受了较高程度的教育，价值取向更加务实，法律意识和维权意识日益增强，各种诉求也相应增多。
总之，在新形势下如何充分动员组织广大职工为经济社会发展贡献力量、提高职工队伍素质、有效维护广大职工合法权益、确保职工队伍和社会和谐稳定以及扩大工会组织的覆盖面和影响力，这些都对工会工作提出了新的更高的要求。
二、履职尽责，敢于担当，在实施新的发展战略中再建新功
在我市实施新目标、新战略的实践中，各级工会组织要充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益四方面作用，进一步超越自我，奋发有为，在以下几个方面履职尽责，发挥作用。
（一）要在促进经济发展上敢于担当，进一步做好职工的组织和发动工作，切实发挥工人阶级的主力军作用。发展是第一要务。新战略的实施靠的是北国水城、科技新城、哈南工业新城这些载体，而广大职工就是项目建设的主体，我们今年的339个重点项目和869亿元投资靠谁来完成？具体实施还是要依靠广大的工人。所以说，各级工会组织要以新的发展战略凝聚职工，以先进的技能塑造职工，教育引导广大职工以主人翁的精神，自觉把实现个人理想同城市的发展、企业的前途紧密联系在一起，广泛掀起学先进、比奉献、创一流的热潮，争做解放思想、超越自我、改革创新、构建和谐、推动科学发展的时代先锋，积极为实施新的战略、推动新的跨越贡献力量。要进一步激发广大职工的创造活力，围绕全市调结构、转方式，特别是我市实施战略性新兴产业、优势产业、现代服务业倍增的计划和目标，组织动员广大职工深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等竞赛活动，让职工的聪明才智充分发挥出来。
（二）要在关注民生汇聚民力上敢于担当，充分发挥工会组织参与社会管理和公共服务的作用。各级工会组织要深入实施城市“一帮一”扶贫解困工程，精心打造送温暖、金秋助学、农民工援助、医疗帮扶、就业服务等具有工会特色的帮扶品牌，协调解决好职工的利益诉求，帮助职工解决实际困难。大家可能都处理过上访问题，很多事件都是基层工作不到位造成，结果小小的诉求和问题得不到解决，最终衍化为群体性事件。因此，我希望工会要把工作做到前面、做到基层，平时要多关注关心职工疾苦，多倾听职工呼声，真心实意为职工办实事、办好事，真正把工会组织建设成为“职工之家”。
（三）要在维护职工群众权益上敢于担当，通过维权构建和谐、维护稳定、促进发展。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，自觉把维权与维稳、维权与发展有机统一起来，找准维护职工利益和促进企业发展的结合点，加大维权力度，督促企业履行社会责任，为实现好发展快发展大发展营造更加和谐稳定的环境。我们国家目前经济实力位居世界第二，我们的奥运会金牌位居世界第一，这些成就得益于改革开放30多年来的稳定政治局面。我们工会组织，要积极推动党委和政府主导的职工维权机制建设，进一步健全完善协调劳动关系三方机制和工会与政府联席会议制度，加强厂务公开工作，发挥职工代表大会作用，依法落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥劳动关系矛盾预警、应急处置和劳动争议调解机制的作用，努力把劳动纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要依法大力推进“两个普遍”，即推动我市各类企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，使党和国家保障和改善民生的政策惠及更多职工群众。
（四）要在提高职工群众素质上敢于担当，在“创业创新、全民成才”活动中当好先锋、打好头阵。“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题”，谁掌握了人才，谁就掌握了最核心的竞争力。当前在全市开展的“创业创新、全民成才”活动，是市委在实施新战略的关键时期，为加快我市经济社会更好更快发展做出的一项重大决策。工会组织要按照市委统一部署，帮助职工在思想观念上破旧立新，积极投身到岗位成才、创业成才、就业成才的活动中。要充分发挥培训功能，做大做强培训基地、“名师带高徒”等品牌项目，广泛开展职工技术运动会、就业创业技能实训培训等特色活动，帮助在职职工、下岗失业人员和农民工这三大群体提高创业、创新和发展能力。要通过强化政策扶持，认真落实技术标兵、创业带头人和农民工劳模等劳动一线人才的政治经济待遇，激发广大职工自强不息、奋发成才的积极性，努力形成“人人有事干、事事有人干、人人能干事”和“人人推动发展，发展惠及人人”的局面。
三、加强领导，健全组织，不断提升各级工会组织自身建设
开创工会工作新局面，发挥工会工作在实施新发展战略中的重要作用，需要工会组织积极主动做好各项工作，各级党委也要全力创造有利条件。
（一）加强组织领导。市委近期即将下发《关于进一步加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》，这是市委在新时期为加强对工会工作领导采取的重要举措。各级党委要认真学习贯彻《意见》的精神，进一步加强和改进对工会工作的领导。各级党委要建立健全对工会工作的领导机制，做到定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作的重大问题。要围绕党委中心工作，向工会组织交任务、出题目、压担子，切实发挥好他们组织群众、服务群众、引导群众、维护群众合法权益的职能作用。
（二）创造有利条件。各级党委要牢固树立政治原则上把关、发挥作用上重视、具体工作上支持的理念，始终信任、支持工会工作，真正做到有人管事、有章理事、有钱办事，以此保护好、引导好、发挥好工会组织开展工作的积极性、主动性和创造性。在选人用人上支持。就是坚持党管干部原则，把工会干部的选拔、培养和使用，纳入党政干部队伍建设整体规划，把年富力强、德才兼备、业绩突出、群众公认、善于做群众工作的优秀干部提拔交流到工会领导岗位上，选强配强工会组织的领导班子。在按章办事上支持。就是要支持工会组织依照法律和工会章程独立自主地开展工作，定期组织开展对《工会法》等法律法规执行情况的检查和视察。各级党委、政府要积极拓展工会组织民主参与的渠道和途径，凡是涉及职工利益的重大决策出台之前，都要坚持通过工会组织征集职工的意愿。要积极支持工会组织参与基层民主管理，有效发挥社会监督作用，推进基层民主政治建设。
（三）实现社会联动。工会工作涉及到方方面面，需要党委、政府和全社会的共同努力，统筹安排，整合力量，切实形成“党委领导、政府支持、工会牵头、各方参与”的工作格局。各部门要着眼于全市工作大局，在研究决策涉及职工权益问题时，要请工会组织参与或联合工作，充分听取工会组织的意见和建议。各有关部门要从自身职能出发，在扩大宣传、经费保证和法律维权等方面大力支持工会组织开展工作。同时，工会组织要配合人大和政府加强法制建设，积极发挥在人大、政协中工会界代表和委员参政议政的作用，就维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、保护好调动好发挥好职工群众积极性积极建言献策，形成全党全社会重视工人阶级主力军作用、支持工会工作发展的良好局面。
（四）强化自身建设。自身建设决定履职能力。总体看，我市各级工会组织对自身建设抓的比较紧，效果也比较好，赢得了方方面面的认可和好评。但是我们还要适应新形势、新任务，不断改进和提高工会组织建设整体水平。像个体和民营企业的工会组织建设，我们要认真研究。在工会内部，在机构设置上也要根据工作重点做相应的调整，可以把重点工作分几大块并设置相应工作机构。目前，政府系统正在抓政风建设，希望我们工会组织也要不断转变作风，提高工作效率，更好地发挥职能作用。
同志们，让我们在市委的正确领导下，凝心聚力，开拓进取、奋发有为，团结带领全市百万职工群众，以优异的成绩向建党九十周年献礼，为新战略实施作出更大贡献！
