为深入贯彻落实党的十八大精神，落实保障和改善民生政策措施，切实做好困难职工帮扶工作，使困难职工、农民工和劳动模范切实感受到党和政府以及工会组织的温暖。市总工会在2013年元旦春节期间继续开展送温暖活动，其间，全市共组成9000多个慰问团（组），参与走访的党政工干部达5.3万人，走访慰问困难企业182个，慰问困难职工、困难农民工、劳动模范3.76万户，共投入送温暖和帮扶资金2249万元，其中送温暖资金1971万元，米、面、油等送温暖物资价值278万元。工会组织郑重承诺：“职工和农民工过不去年找工会”、“农民工遇到拖欠工资找工会”、“找不到工作找工会”、“有特殊困难找工会”。市总工会设立职工维权热线电话，随时为全市困难群众提供维权服务。有关情况汇报如下：
一、周密部署、精心安排，扎实开展送温暖活动
市总工会专门召开主席办公会议，对送温暖活动进行部署，精心安排，提出明确要求，一是把送温暖活动与学习宣传贯彻党的十八大精神结合起来。在送温暖活动中要向企业和职工宣传党的十八大精神，宣传党和政府有关改善和保障民生的重大政策措施，让广大职工特别是困难职工感受到党和政府的关怀与温暖。通过走访慰问，了解各项民生政策的落实情况、职工群众的反映和新要求新期盼等，及时与政府有关部门沟通协调，帮助他们解决困难。二是深入开展调查摸底，了解困难职工群体状况。深入到生产经营困难的企业、中小微企业、困难职工集中居住的棚户区、工矿区、受灾地区及困难职工家庭，摸清掌握困难职工群体状况和社会救助体系覆盖情况,及时调整、规范困难职工档案。三是扎实推进落实，在普遍走访慰问的基础上，针对因病致贫的职工、困难农民工等重点群体开展有针对性帮扶，努力加大工会的医疗救助力度；继续开展农民工工资支付专项检查，着力治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，继续开展“农民工平安返乡行动”，通过办理农民工团体票等措施，帮助他们解决购票难、乘车难等问题；对节日期间坚守工作岗位的农民工开展慰问活动，丰富他们的节日文化生活。四是推动企业工会全面开展走访慰问活动，扩大送温暖活动覆盖面。推进规模以上企业建立工会帮扶站点，探索适应企业实际的帮扶工作方式和途径。推动解决困难行业的企业、非公企业和中小微企业生产经营中遇到的问题，帮助解决其困难职工的生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题。五是加大对困难行业、困难地区的帮扶力度。对困难行业、困难地区要扩大走访慰问困难职工的覆盖面。在资金安排等方面给与适度倾斜。
二、领导重视，深入走访，把党和政府温暖送到职工群众心中
1、全总慰问团深入我市走访。1月17日至18日，中华全国总工会副主席、书记处书记陈豪率全总慰问团来到我市走访慰问困难企业、劳动模范和困难职工。慰问团先是来到哈尔滨第一工具制造有限公司，与企业领导、工会干部和工人代表进行座谈，听取企业生产经营和企业工会工作情况汇报，对企业工会坚持召开职工代表大会，重大事项交由职代会讨论的做法给予充分肯定，并要求总结推广他们这方面的经验。向企业送来慰问金20万元。深入到车间，在全国五一奖章获得者李凤宝工作的机床旁，向他表示致以新春的问候，代表全国总工会为他送来慰问金5000元。还冒着严寒，走进困难职工李洪滨家中嘘寒问暖、送来慰问金3000元。鼓励他要振作精神，克服眼前遇到的暂时困难。慰问团还视察了哈尔滨市困难职工帮扶中心，在帮扶中心现场为困难职工发放了米面油等生活物资，向市困难职工帮扶中心送来20万元送温暖资金。
2、市领导带头深入困难职工家中走访慰问。2013年1月21日至25日，市领导林铎、宋希斌、王颖、邹新生先后深入到道里区、南岗区、道外区、香坊区困难企业和困难职工、农民工和劳动模范家中，代表省委、省政府和市委、市政府为企业和走访对象送来慰问金和物资。省委常委、市委书记林铎，市委副书记、市长宋希斌分别来到哈尔滨量具仪器厂和哈尔滨市自动化仪器仪表八厂，与企业干部职工座谈，了解企业情况和职工生产生活遇到的实际问题，向这两个企业分别送慰问金5万元。每到一户困难职工、农民工和劳动模范家庭，市领导都向他们致以新春的问候，为每户送去慰问金2000元。鼓励他们好好工作，坚定信心，自强自立，克服暂时的困难。要求各级政府多关心、帮助贫困家庭和特困职工，使他们尽快渡过暂时的难关，早日走出困境，过上幸福生活。
3、市总工会领导深入企业走访慰问困难职工。市人大副主任、市总工会主席朴逸对开展好2013年送温暖活动作出明确指示，要求把工作做实做细，实现送温暖活动体制机制创新，形成系列化、系统化送温暖工作态势。全市各级工会认真开展送温暖活动，组织党政工领导深入走访，了解困难职工的实际情况。市总工会班子成员深入到25个企事业单位，进车间、入社区，走访慰问困难职工、劳动模范和农民工。市总工会班子成员朴逸、方春梅、费德军，陈光莹、索长顺、孙永志、陈辉同志分别走访建成集团、哈轴集团、市政一公司、平房区保洁大队、哈物业集团、哈工业资产公司、松北区电业局，为每个企业和企业困难职工送去送温暖资金。
三、创新方式，丰富内容，提升送温暖整体水平
1、举行送温暖志愿服务启动仪式。2012年12月5日，市总工会与市委宣传部、市文明办、新晚报联合举行“情暖冰城，职工志愿服务”暨2013年元旦春节送温暖活动启动仪式。现场为区、县（市）总工会，产业工会、直属企业工会发放送温暖资金606万元，向30位困难职工和困难农民工代表发放送温暖物资和图书，向下岗失业人员和农民工送就业和培训信息4000余条、送图书1000余册、送维权政策汇编3000余册。设立法律咨询、心理咨询、小额贷款政策咨询等32个咨询服务台，医务工作者现场为职工诊疗服务，送文化志愿服务队现场为职工进行文艺表演。
2、推出送温暖系列活动。一是开展“送医保，解病忧”专项行动。今年送温暖期间，市总工会从解决困难职工看病难、看病贵入手，探索使困难职工脱贫的有效途径，推出了“大病救助”专项行动。市总工会发动各基层工会在一个多月的时间里对困难职工家庭开展全面的摸底调查，排查出714名特困职工或家属近年患有重大疾病，为使他们能够过上一个开心祥和的春节，市总工会筹集资金70多万元，为他们每人发放大病救助资金1000元，进一步缓解困难职工家庭因病所造成的经济负担。二是开展金秋助学——跟踪助学活动，为进一步缓解困难职工子女上大学难的的问题，减轻家庭的经济负担，安排30万元专项资金，对200名2012年考入大学的特困职工子女实施跟踪助学，每个助学对象发放跟踪助学金1500元。三是为困难职工、农民工送岗位。举办就业招聘会，为他们提供多种形式的职业介绍服务和就业信息。四是慰问单亲特困女职工。为200名单亲特困女职工送慰问金8万元，以帮助这部分特殊群体度过新春佳节。五是慰问帮扶村困难群众。深入帮扶村屯走访，为贫困户发放慰问金。六是慰问“一帮一”帮扶对象。由参加帮扶的党支部书记带队深入帮扶对象家中，走访慰问、了解事情，研究脱贫措施，送慰问金。
3、开展农民工维权活动。一是为坚守岗位的农民工送温暖。走访30个农民工集中的企业，为每个企业送慰问金1万元，每个企业走访两户坚守岗位的农民工，分别送慰问金1000元。二是加大对拖欠农民工工资问题的督查力度，特别是加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，两节期间是农民工返乡高峰期，也是拖欠农民工工资的多发期，市总工会设立农民工工资投诉接待窗口，24小时值班受理农民工的投诉。开展农民工工资支付情况专项检查活动，共受理农民工欠薪投诉4件，涉及农民工59人，为农民工追讨被拖欠工资51.4万元。三是做好农民工平安返乡工作。春节前，农民工大批返乡之际，市总工会与哈尔滨火车站联合在哈站售票大厅专设农民工购票窗口，方便农民工购票；对20人以上集中返乡的农民工可凭市总工会介绍信购买团体票；设立乘车专用绿色通道，为2.5万名返乡农民工提供便利。
4、为特困职工提供冰雪文化旅游盛宴。为使特困职工家庭能够有机会参与我市一年一度的冰雪节活动，体验“冰城夏都”的无限魅力。两节期间，市总工会积极协调，为全市7825户特困职工家庭免费发放哈尔滨冰雪大世界、太阳岛雪博会、冰灯艺术游园会等冰雪节三大主题活动门票，总共发放门票23475张，按票面价格计算，折合人民币579万元。这在我市冰雪文化活动历史上，首次惠及工会掌握的特困职工。
两节期间，全市各级工会组织、工会干部结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，精心策划送温暖活动，主动向党政汇报工会帮扶工作取得的成效，争取和运用好党政赋予的资源手段，广泛动员志愿者队伍参与到送温暖活动中来，有针对性、有实效地制定关心、帮助、解决职工生活困难和涉及职工切身利益的措施和项目，切实为职工群众排忧解难。各级工会组织和工会干部深入基层，深入企业，深入职工群众家中走访慰问，轻车简从，厉行节约，务求实效。同时，加大宣传力度，注意及时发现、总结送温暖活动中的典型经验和先进事迹，扩大社会影响。
哈尔滨市总工会
（2013年1月24日）
