各区、县（市）总工会，各产业工会，各局（总公司）工会，市直属企业工会，省属在哈企业工会：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，落实保障和改善民生政策措施，切实做好困难职工帮扶工作。按照全总、省总工作部署，市总工会决定在2013年元旦春节期间继续开展送温暖活动。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，推动落实保障和改善民生的政策措施，准确把握加强和创新社会管理的要求，切实做好困难职工帮扶救助工作。通过走访慰问、扶贫济困、权益维护、精神关怀、强化服务等，对广大职工群众特别是困难职工、劳动模范和困难农民工开展送温暖活动，加大维权力度，努力满足广大职工多元化需求，努力实现我市经济社会更好、更快发展。

　　二、活动时间

　　2012年12月5日至2013年春节前。

　　三、主要内容

　　在送温暖活动期间，全市各级工会要根据不同群体的情况，采取多种途径，努力推动和帮助广大职工特别是困难职工解决生产生活中面临的突出问题和困难，主要做好以下几项工作：

　　（一）深入基层调查研究，切实帮助企业和困难职工解决实际问题。各级工会要结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动要求和我市实施城市“一帮一”扶贫解困工程的部署，以送温暖活动为契机，深入基层调查研究，全面掌握基层和职工的实际情况，进一步密切与职工群众的联系。一是深入到改制企业、生产经营遇到困难的中小企业和困难职工较多的企业，通过召开座谈会、研讨会等形式，了解企业的困难状况和成因，与企业共商发展之策。二是深入到困难职工和帮扶对象家庭中，详细了解困难职工的致困原因、利益诉求和思想动态，掌握最新的困难职工底数，完善困难职工档案，为开展好送温暖活动和帮扶救助提供重要依据。三是深入到基层和困难地区，全面了解保障和改善民生政策的贯彻落实情况、民生工程的进展情况、职工群众的反映和企盼情况。各级工会要根据走访情况制定送温暖方案，采取有效措施，有针对性地开展活动，解决好涉及职工切身利益的各种问题。

　　（二）高度关注农民工群体，通过开展四项帮扶行动维护农民工合法权益。“两节”期间，各级工会要针对农民工群体的特点和需求，集中力量开展四项帮扶行动。一是继续开展农民工工资支付专项检查活动。各区县（市）工会要加强与劳动、公安、建设等部门的协调配合，着力治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，举办现场接访和清欠援助专场活动，确保广大农民工返乡前及时拿到工资。二是广泛开展法律援助维权服务行动。充分发挥工会法律援助中心和法律援助律师团作用，为农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动纠纷。三是继续开展“农民工平安返乡行动”。通过帮助购买团体票、组织专列专车、开展优质服务安全运输劳动竞赛等方式，努力帮助农民工解决购票难、乘车难、返乡难等问题。四是对节日期间坚守工作岗位的一线职工和农民工进行走访慰问。各级工会通过赠送年货、开通免费春节拜年电话、共进年夜饭，组织文艺联欢演出等，在帮助农民工解决实际困难的基础上，重视满足他们的精神文化需求，丰富他们的节日文化生活。

　　（三）多措并举，努力提高工会帮扶效能。各级工会要根据困难职工不同的致困原因，积极探索各类困难专项救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。一是实施生活保障专项救助。对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户、已经覆盖但仍然十分困难的低保户以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难的职工家庭等三类困难职工家庭进行专项生活救助，发放生活必需品，提供过冬取暖补贴。二是实施医疗专项救助。对职工本人或家庭成员患大病的，医疗费自费过多的家庭进行专项救助，送光明、赠送购药卡、药品和医疗补助金。三是实施教育专项救助。以困难职工家庭上学子女为对象，对他们提供上学和生活补贴等服务。四是实施就业专项援助。以就业困难的职工家庭、失业农民工和困难职工家庭高校毕业生为对象开展专项就业援助。以工会职业培训和介绍机构为依托，通过举办就业招聘会，以送岗位、送培训和扶持创业等方式提供就业服务。五是实施专项心理疏导。以青年职工特别是新生代农民工为对象，通过职工心理咨询窗口和热线电话，帮助职工提高社会适应能力和自我调适能力。六是加强企业职工帮扶服务站建设。把加强企业工会帮扶服务工作，建立职工帮扶服务站，作为构建工会服务职工长效机制的重要内容，强化工作措施和力度，努力争取企业党政的重视和支持，调动各方资源，采取切实措施，扎实予以推进。

　　（四）不断丰富服务内容，竭诚为先进模范和广大职工群众提供多样化服务。各地工会要因地制宜，不断丰富帮扶工作的内容，努力争取更多的资源和手段，为劳模和广大职工提供多样化服务，推动企业文化和职工文化建设。一是坚持开展对先进模范人物的走访慰问。通过上门服务、保健义诊、座谈联谊、休假旅游等方式，体现组织的关怀。二是开展丰富多彩的文化送温暖活动。充分发挥工会文艺团体和文化宣传阵地的作用，为劳模和广大职工送电影、送报纸、送文艺演出，丰富职工的精神文化生活。三是为广大职工会员提供优质家政、婚介、养老等生活服务。依托爱心超市、12351职工服务热线和网上商城等平台，联合社会力量，开展两节优惠生活服务。四是帮助青年职工科学地规划职业生涯。充分发挥职工书屋作用，开展知识竞赛、读书会等活动，提供各种形式的培训、学习和成长的平台，引导青年设计自己的职业生涯。五是推动企业改善职工生产生活条件。开展生活后勤保障达标活动,促进实现体面劳动。六是加强职工劳动保护。督促企业加强有毒有害、高温高压等特殊工种岗位的劳动保护,积极营造良好的安全生产工作环境。

　　四、几项具体要求

　　1、要切实加强组织领导，精心策划、周密实施，多方筹措资金。积极争取党委和政府的重视和支持,把这项工作纳入当地经济社会事业发展规划，列入民生工程，形成各方通力合作的帮扶工作格局。

　　2、在开展送温暖活动中，各级工会要在认真学习贯彻党的十八大精神基础上，重点了解区、县（市）工会和企业工会参与加强和创新社会管理的措施和进展情况；在推进落实“两个普遍”工作情况和进一步实现工会帮扶工作常态化、长效化建设的工作思路，掌握困难职工帮扶中心和企业帮扶站（点）建设情况。

　　3、各级工会在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工的关心，宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，宣传工会帮扶工作在社会保障体系建设中的地位、作用和贡献，宣传广大职工群众互爱互助、克服各种困难的生动事例。要及时发现送温暖活动中的典型人物、典型事例，注意及时总结经验并宣传推广，促使全社会形成尊重、关心和帮助困难职工群体的良好氛围。

　　4、要加强帮扶资金、物资的使用管理。严格按照帮扶资金管理办法的要求使用管理中央财政、省级财政专项帮扶资金，认真进行监管，确保款物全部用于帮扶困难职工。

　　5、各级工会在送温暖过程中，要深入基层，深入企业，深入职工群众，注意做到轻车简从，厉行节约，务求实效。

　　6、请各区、县（市）总工会，各产业工会，各局（总公司）工会，市直属企业工会，省属在哈企业工会于2013年2月4日前将送温暖活动报告和统计表报市总工会保障部，另将文本电子版发送到邮箱hrbghbzb@163.com，并通过帮扶工作管理软件填写报送《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》。

　　联系电话：87657651、87657667