进入以改革发展为主旋律的新时期，为摸清工会工作底数，厘清发展思路，实现工会工作创新与发展，2004年，市总工会采取上下联动的方式，以“组织起来，切实维权"为主题，在全市工会组织中开展“深入百家改制企业、千家工会组织、万户困难职工家庭”进行工会工作大调研活动。组织1 000多个基层工会参与，印发各种调查问卷2 000余份，召开各种类型座谈会267个，走访困难职工1．8万名。通过调研，对全市百户国有改制企业、新建企业工会工作情况，万户困难职工的生活状况，进城务人员入会及劳动保障权益状况，工会组织在改革和自身建设中遇到的新情况、新问题进行梳理，形成主课题报告7份，子课题报告50份。

　　通过这次调研，找准了在新世纪新阶段制约工会工作新发展的主要问题，即工会干部的责任感、紧迫感、使命感不强；工会工作内容、重点、方式方法还不适应创新发展的要求；工会干部的整体素质，驾驭复杂局面的水平，破解难题的能力都有待迅速提高。针对这些问题，市总工会向市委、市政府及有关部门提出加强基层工会组织建设，提高基层工会整体水平；提高依法维护、依法办事的能力；提高工会干部善于在大局上认识和把握问题，善于从劳动关系调处中加强协调能力和从社会各方力量中调动积极因素的能力；提高职工队伍素质四方面21条建议。理清今后一个时期全市工会工作的总体思路：坚持用“三个代表"重要思想统领工会工作全局，以“组织起来，切实维权”为工作方针，全面履行各项社会职能，突出维护职能，把表达和维护职工合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，加大非公有制经济组织建会力度，实现最大限度壮大工人阶级队伍的目的和任务，推动全市工人运动和工会工作的新发展，形成富有时代特征和工会特色、符合经济社会发展需要的工会工作新格局。

    2005年，为发挥调研工作“谋事之基、成事之道"的作用，加快调研成果转化，实现工会工作的创新与发展，市总工会把调研中一些有价值的建议转化为本年的四项重点工作，即：1、把2005年作为基层工会组织建设年，在全面加强工会思想建设、组织建设、制度建设、作风建设的同时，倡导创建学习型组织、服务型组织、维护型组织，使工会干部努力成为学习型、思考型、创新型的学者和专家，在服务职工、服务党和国家工作大局中发挥更大作用。2、针对非公有制经济组织和进城务工人员劳动保障权益情况，把工会强化立法参与，创新维权机制，规范职代会程序，发挥职代会作用，依法加强监督，增强维权实效，作为强化维护的重点工作。3、针对困难职工帮扶工作现状，从当年开始，全力构建横向到边、纵向到底的帮扶工作体系，实现经济上扶贫、思想上扶志、专业上扶技、岗位上扶业，开创扶贫解困工作新局面。4、针对全市职工队伍，特别是技术工人缺乏现状，确定从2005年开始实施《哈尔滨市职工队伍素质工程五年规划》，全面提高职工的思想、道德、文化、技术素质和身体素质，在实施五年规划的同时，开展“创建学习型组织，培养学习型职工”、“争创学习型组织，争做知识型职工”活动。这些调研成果的转化，为工会工作实现创新发展奠定了基础。