同志们：
    这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全总十四届三次执委会议、省总九届三次全会和市委十一届四次全会精神，总结今年工作，研究确定明年工作主要任务，审议通过《哈尔滨市总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》，团结动员全市广大职工为完成“十一五”规划，实现我市经济社会又快又好发展，充分发挥工人阶级主力军作用。
    下面，我受市总常委会委托，向会议做工作报告，请予审议。
    2005年工作的简要回顾
    2005年，全市各级工会组织在市委和上级工会的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”工作方针，努力在提高职工素质、调动职工积极性上下功夫；在完善维权机制建设、维护职工合法权益上下功夫；在强化基层工会建设、激发基层工作活力上下功夫；在内聚优势外借资源、为困难职工办实事办好事上下功夫，求真务实，顽强拼搏，重点工作取得新进展，整体工作再上新水平，工会的社会影响进一步扩大，外部环境进一步改善，地位作用进一步显现，工会工作呈现出蓬勃向上的新局面。 
    ──围绕老工业基地振兴做出新贡献。团结动员广大职工积极投身老工业基地振兴的伟大实践，充分发挥工人阶级主力军作用，为我市的快发展大发展建功立业。积极推进国企改革。大力宣传国企改制的意义和方针政策，教育引导职工理解、支持和参与改革，参与国企改制方案和政策的制定，从源头上维护改制企业职工的合法权益，配合党政做好职工队伍的稳定工作，推动了国企改制的顺利进行。深化职工经济技术创新活动。继续开展了“献良策、攻难关、创伟业”竞赛活动，共提合理化建议2万余条，创经济效益1.5亿元；实现主要创新成果1000余项，创经济效益2亿元。50万职工参加了第九届职工技术运动会，活动覆盖全市14个行业34个重点工种，充分调动和激发了职工群众的积极性和创造热情。技协服务成效显著，共签订技术合同75项，实现技术交易额8000万元。充分发挥劳模的示范引领作用。成立了市劳模协会，推荐评选了20名全国劳动模范和先进工作者，举办了劳模风采摄影展，大力宣传了劳模的先进事迹，营造了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的社会氛围，劳模精神影响和带动了广大职工为老工业基地振兴做贡献。
    ──职工队伍整体素质有了新提高。《哈尔滨市职工素质工程五年规划》以市委、市政府两办名义制发，有力地推动了我市职工素质工程的全面深入实施。围绕提高职工思想道德素质建设，广泛开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”、职工职业道德“双十佳”评选、“三育人”和“女职工素质达标”活动，提高了职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，增强了广大职工爱岗敬业、无私奉献的主人翁意识和责任感。围绕提高职工职业技能素质，开展了“名师带高徒”和“岗位练兵、技术比武”活动。结成师徒对子217对，191名徒弟获得晋升一级职业资格。成立了职工文体协会。开展了庆祝全总成立80周年、弘扬“哈尔滨精神”、端午龙舟大赛等一系列丰富多彩的文体活动，丰富了职工文化体育生活。
    ──维护职工合法权益工作取得新成效。针对涉及职工权益的突出问题，着力加强了维权机制建设，从根本上维护了职工的合法权益。源头参与力度进一步加大。严格规范改制企业召开职代会的民主程序，在源头上把好政策制定关，在操作上把好方案审查关，在程序上把好职代会审议通过关，切实维护了改制企业职工的合法权益。提出的解决职工社会保险、特困职工热费等建议，被市委、市政府和有关部门采纳。基层企事业民主管理工作进一步加强。全市国有、集体及控股企业全部建立了厂务公开民主管理制度。1507家非公企业建立了职代会制度，占具有一定规模非公企业的50％。厂务公开阳光工程得到深化发展。平等协商集体合同制度在各类所有制企业得到广泛推行，全市共签订集体合同3168份，覆盖各类企业3596家。劳动法律监督工作力度进一步加大。积极探索了工会劳动法律监督和政府劳动法律监察“两权结合、两权联动”的实现形式。市总组建工会劳动法律监督支队，协助劳动监察部门对3100多户企业进行了监督检查，对未签劳动合同、拖欠工资的310户企业进行了处罚，为进城务工人员征缴工资保证金1.2亿元，讨回工资4000余万元。全市工会劳动法律监督员队伍达2000余人。通过法律咨询和发挥工会劳动仲裁庭的作用，为近3000人提供了法律援助，解决了一些侵犯职工合法权益的突出问题。深入开展了“安康杯”竞赛活动，参赛企业已发展到565家，参赛职工达40万人，推动了企业安全生产。
    ──困难职工帮扶工作取得新成绩。着眼于帮扶体系的完善，注重为困难职工办实事办好事。全市8区、11县（市）都建立了帮扶中心，帮扶职能进一步完善，帮扶网络进一步健全。在促进就业再就业工作方面，开发就业岗位1.8万个，培训下岗失业人员8000余人，安置就业5000余人。在医疗救助方面，为特困职工设立了医疗优惠定点医院，1564名特困职工和家属享受了医疗优惠待遇。为4.7万名女职工办理了女性安康保险。在帮困助学方面，继续开展了“真情助学行动”，多方筹集资金250万元，帮助今年考上大学的825名特困职工子女圆了大学梦。在“一帮一”和“送温暖”方面，全市1.3万名党员干部和社会各界人士同1.26万名困难职工结成帮扶对子，帮助9542名困难职工实现脱贫。继续开展“送温暖”活动，推动活动经常化。全市6万余名党政干部走访困难企业720个、困难职工1.3万户，送去慰问金1843万元。年内，为4万余名困难职工发放救助款、物折合人民币832 万余元。特别是在应对松花江水污染重大突发事件中，各级工会组织为职工群众送款、送水等物资折合人民币1000多万元，保证了企业和职工群众特别是困难职工的正常生产生活。
    ──基层工会组织活力有了新增强。认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，开展了“基层组织建设年”活动。调整健全了市工会组建工作协调领导小组，制定实施了《基层工会工作创先争优考评意见》、《新建企业组建工会工作检查管理和奖罚实施办法》，总结了一批建会工作的先进典型，推动了建会工作的深入开展。全市新建企事业单位工会1500家，新发展会员13万余人，工会组建率和职工入会率分别达到86%和77%。聘用了225名工会组织员，选派到88个街道社区专门从事工会工作。基层行业工会联合会组建工作有了新加强，有5.8万进城务工人员加入了工会组织。工会组织的基础建设得到加强。“职工之家”建设和“双爱双评”活动继续深化，基层工会组织活力进一步提升。
    ──工会组织自身建设有了新加强。按照市委的统一部署，市总及各级工会领导机关深入开展了保持共产党员先进性教育活动。通过开展活动，广大工会干部的思想观念、理想信念和工作作风发生了深刻变化，为做好新形势下的工会工作提供了强有力的思想和组织保证。加强基层工会改选换届工作，积极协助地方、行业和市直属企业党委选好配强了21个基层工会领导班子。培训全市工会干部10664人次，工会干部整体素质有了明显提高。加强了工会的各项制度建设，工会工作的方式方法得到创新。成立了建设工会、财贸工会、外商投资企业工会工作委员会。各产业工会在组织建会、发展会员、维护职工权益等各项工作中发挥了积极作用，工作有了良好开端。按照全总新的工会经费比例规定，加大了经费收缴力度，工会财务收缴工作取得显著成效。深入开展基层工会经费审查，审计力度进一步加大。市总工会事业单位改革发展步伐明显加快，经济和社会效益明显提高，步入了良性发展的轨道。
    一年来的工作成果，是全市各级工会组织围绕中心服务大局、自觉接受党的领导、切实履行基本职责，通过全市广大工会干部的顽强拼搏、团结奋进、共同努力所取得的。一年来的工作实践，也使我们加深了对做好新形势下工会工作规律性的认识，积累了一些宝贵的经验，为今后的工作奠定了坚实基础。
    在肯定工作取得成绩的同时，也要看到存在的问题和差距。主要是：随着企业所有制形式的多元化和职工队伍的新变化，组建工会和发展会员的工作还未及时跟上；随着经济关系和劳动关系的多样化、复杂化，工会维护职工合法权益的机制、手段、办法还亟待创新；随着国企改革的不断深化，发挥工会组织作用和企业工会建设还有待加强；随着新形势、新任务对工会干部提出的新要求，工会干部队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。
    2006年工作的总体要求和主要任务
即将到来的2006年，是实施“十一五”规划的起步之年,也是推进老工业基地振兴战略的攻坚之年。在新的一年里,我们还将迎来哈尔滨市解放60周年，市总工会成立60周年。做好明年的工会工作，意义重大而深远。
    当前，经济社会发展已经进入了新阶段。党的十六届五中全会明确了我国今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，为我们指明了前进的方向。市委十一届四次全会，审议通过了《哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出把我市建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城市，为今后五年我市国民经济和社会发展勾画了美好蓝图。这既为我市工人阶级发挥主力军作用提供了更加广阔的舞台，也给全市工会工作提出了新的更高要求。为此，各级工会组织和广大工会干部一定要把思想和行动统一到党的十六届五中全会和市委十一届四次全会精神上来，以科学发展观统领工会工作，更加牢固地树立大局意识，更加自觉地把握工会工作的方向和目标，更加突出地维护职工的合法权益，更加努力地帮助困难职工解决生产生活中的实际问题，认清形势，振奋精神，抓住机遇，乘势而上，认真做好明年的工会工作。
面对新的形势任务，2006年我市工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会、全总十四届三次执委会议、省总九届三次全委会议和市委十一届四次全委会议精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，着力提高职工队伍素质，着力加强协调劳动关系，着力完善工会组织领导下的维权机制建设，着力强化以企业工会为重点的基层工会建设，着力解决职工群众生产生活中的突出问题，着力加强工会干部队伍建设，大力推动构建社会主义和谐社会，团结动员广大职工为实现我市“十一五”规划建功立业。按照这一总体要求，从工会工作全局出发，明年要重点做好以下几方面工作：
    一、广泛深入开展建功立业竞赛活动
     各级工会要紧紧围绕我市“十一五”规划开局之年的各项任务，以“振老工业基地雄风，展主人翁时代风采”为主题，以推动改革发展、增强创新能力、提高经济效益为主要内容，开展“贡献杯”竞赛活动，激励全市广大职工爱岗敬业，献计出力，争创一流，建功立业。一是围绕增强企业自主创新能力，深入开展经济技术创新活动。广泛开展以提合理化建议、技术开发、技术攻关、发明创造为主要内容的创新活动，充分调动广大职工比素质、比能力、比发明、比贡献的积极性和创造性，促进经济增长方式转变，推动企业核心竞争能力的增强和经济效益的提高。二是围绕老工业基地振兴的重点产业、重大工程建设，继续开展重大项目攻关活动。以拉动本地区、本单位经济发展的重大项目以及拥有自主知识产权的主导产品和关键技术为重点，动员组织广大职工深入开展比工期、比质量、降成本、增效益的重大项目攻关活动， 增强自主创新和科技成果转化能力，推进产业创新、产品创新、技术创新，促进我市经济和社会的快发展大发展。三是围绕创建节约型企业，大力开展“我为节约做贡献”活动。引导广大职工增强节约意识，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的技术成果，倡导节约型的生产方式和消费方式，推动节约型企业建设。四是围绕提升班组建设水平，开展“争创最佳班组”活动。要在班组中广泛开展落实生产目标、提高职业技能、加强民主管理、倡导勤俭节约、弘扬企业文化等活动。通过评选“百佳班组”和“百佳班组长”，树立一批企业班组建设先进典型。开展以“贡献杯”为载体的建功立业竞赛活动，是全市工会组织围绕中心服务大局的重点工作。各级工会要加强组织领导，成立市劳动竞赛委员会，各基层工会也要建立相应的竞赛组织机构。要结合本地区、本单位、本企业实际，积极探索各具特色、形式多样的竞赛方式。要加强宣传引导，大力营造劳动竞赛活动的良好氛围。要充分发挥劳模的示范带头作用，用劳模精神影响带动广大职工积极投身到竞赛活动中来。筹备召开好哈尔滨市第三十一届劳动模范大会。
    二、大力实施职工素质工程
    全面提高职工队伍素质，是全市工会组织落实“人才强市”战略要求，发挥工人阶级主力军作用，促进全市快发展大发展的一项重要工作。一是全面实施《哈尔滨市职工素质工程五年规划》。以市委、市政府两办名义制发的这一规划，明确提出了实施职工素质工程的指导思想、主要任务、总体目标和主要措施。各级工会组织要提高认识，加强领导，将其纳入重要工作日程。要坚持立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进的原则，主动协调相关部门，制定具体计划和措施，切实把这项工作抓出成效。二是突出重点，扎扎实实推动职工素质工程的实施。在职工思想道德素质建设方面，要以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容，加强职业道德教育，进一步建立完善职业道德标准和规范。继续开展职业道德“双十佳”评选活动和职工精神文明创建活动；在职工科学文化素质建设方面，要以增强职工学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力为主要内容，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。积极探索“创争”活动的新渠道、新方法、新机制，扩大活动的领域，提高活动的实效性；在职业技能素质建设方面，继续开展岗位练兵、技术比武和“名师带高徒”活动，提高职工的劳动技能和创新能力。要打破行业和身份界限，扩大练兵比武的覆盖面。要积极推行“首席技工”制，发挥高技能人才的作用。三是创新方式方法，建立实施职工素质工程的工作机制。建立保障机制。要加大资金投入，按照市委要求，推动职工教育和培训经费划入“劳动保险”管理范畴，并纳入职代会、厂务公开、集体合同内容，做到专款专用。建立激励机制。要探索职工参加成人高考学历教育的新途径，完善优秀技术能手获得职业资格证书考核鉴定的办法，激励广大职工勤奋学习、自学成才。创新方式方法。要在强化各级工会文化宫、干校、培训基地建设的同时，吸引社会力量办学，整合内外资源，共同开展职工技能培训、学历培训、岗位培训教育。要加强和改进职工思想政治工作，推动企业文化建设，充分发挥各级文体协会的作用，开展寓教于乐、丰富多彩的职工文化体育活动，全面提高广大职工的整体素质。
    三、进一步加强工会维权机制建设
    明年，各级工会要在建立和谐稳定的新型劳动关系上下功夫。围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效。一是健全完善源头参与机制。要加强与人大、政府及有关部门的沟通，积极参与有关法律法规和政策的研究制定。继续推动工会与政府联席会议制度和三方协商机制建设，对事关广大职工群众切身利益的重要问题，提出工会的主张和建议，充分表达职工的意愿和呼声。明年，市、区县（市）两级工会按照要求都要召开联席会议。二是加强协调劳动关系机制建设。配合“推进劳动合同工作三年规划”的实施，以非公有制企业、改制企业和进城务工人员、灵活就业人员为重点，帮助和指导职工签订劳动合同，努力提高劳动合同的签订率和履约率。进一步推进工资集体协商工作，建立工资集体协商专业指导队伍，帮助指导工会和职工代表与企业开展工资集体协商，加强对工资集体协议履约情况的监督，提高职工群众的参与程度，力争在2006年底，全市签订工资集体协议的非公有制企业达到500家，覆盖职工5万人以上。市总工会将协同有关部门集中力量检查督促“双合同”制度的落实情况。切实加强以职代会为基本形式的民主管理制度建设。进一步完善国有、集体及其控股企业的职代会建设，推动非公企业建立以职代会为主要形式的民主管理制度，探索建立区域性、行业性职代会制度，推动所有公司制企业建立职代会制度和职工董事、职工监事制度。继续推动厂务公开阳光工程实施，进一步规范改制企业的厂务公开民主管理工作。三是推进工会劳动法律监督机制建设。要积极配合人大、政府有关部门开展对《劳动法》、《工会法》等法律法规的执法检查工作，进一步贯彻落实我市《工会劳动法律监督条例》，加大对非公有制企业和进城务工人员集中行业的执法检查力度。要发挥工会信访部门和“12351”职工维权热线的作用，做好劳动争议的预测、预报、预防和调处工作。四是完善劳动安全监督机制。要以职工群众安全生产监督为主题，深入开展“安康杯”竞赛活动，拓宽竞赛的领域和范围，完善职工安全生产监督长效机制。广泛建立职工安全生产监督员队伍，依法加强对各类企业特别是非公有制企业劳动保护的监督检查，切实保障职工群众身体健康和生命安全。 
    四、进一步加强以企业工会为重点的基层组织建设
    基层工会是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。明年，要以企业工会建设为重点，继续开展“基层组织建设年”活动。一是大力推进企业工会建设。要积极探索研究加强企业工会建设的思路、措施和目标，制发我市《进一步加强基层工会工作的三年规划》，大力开展以组织建设为基础，以构建和谐劳动关系为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标的“创建劳动关系和谐企业”活动。推广总结一批企业工会建设的好做法、好经验、好典型，不断推动企业工会增强活力。二是开展区、县（市）工会标准化建设。按照省总《关于开展县级工会标准化建设的意见》要求，成立领导机构，制定实施方案，以“领导班子好、干部队伍素质好、工会职能履行好、经费收缴和财务管理好、办公现代化建设好”为目标，切实改变区、县（市）工会面貌，全面提高工会工作水平。三是继续加大建会工作力度。要强化组织领导，各级工会主要负责人要亲自抓，组织专门力量集中抓建会。要把国有改制企业、非公有制经济单位、民办非企业单位，特别是外商投资企业、私营企业、社会中介组织和商服、建筑等行业作为重点，依法组建工会。积极探索建立联合企业工会、企业工会联合会、社区工会和区域性行业性工会的组建形式。重视和加强改制企业工会的整顿重建和会员会籍的接续工作，做到“企业改制到哪里、工会就重建、整顿和巩固到哪里”，防止工会组织被撤并和会员流失。切实加大职工入会特别是进城务工人员入会的力度。要加强乡镇（街道）工会组织建设，抓好组建乡镇（街道）总工会试点和基层工会主席直选工作。四是深入开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。要立足实际需要，着眼职工需求，创新建家思路、建家模式和建家内容。特别要进一步扩大“会员定点优惠”的领域和范围，在医疗卫生、商业服务、文化体育、法律服务等方面给工会会员以优惠服务，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
    五、进一步加大困难职工帮扶工作力度
    做好困难职工的帮扶工作，是工会组织必须始终坚持的一项长期任务。要着眼于困难职工最关心、最直接、最现实的实际问题，努力为困难职工多办实事、好事。要以职工就业、保障、生活和帮扶为主要内容，继续开展温暖杯、解难杯、服务杯“三杯”竞赛活动。一是进一步完善帮扶体系。积极构筑以帮扶中心为平台的“三级”工会帮扶网络，重点从区县（市）总工会困难职工帮扶中心向基层帮扶工作站（点）延伸，形成分级负责，上下联动的帮扶格局，实现困难职工的信息化、动态化管理，不断提高服务困难职工的能力。二是扎扎实实为职工办实事。要积极协助政府推动新的再就业优惠政策的落实，充分发挥全市工会劳动力市场和职业介绍、职业培训、再就业基地作用，帮助更多的下岗失业人员实现再就业；深入开展“真情助学行动”，切实保证所有考上大学的特困职工子女就学；增加特困职工医疗优惠定点医院数量，减轻困难职工看病难、看病贵的负担；继续推动“送温暖工程”的经常化、制度化、社会化；继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程，确保被帮扶困难职工100%脱贫。三是努力提高帮扶工作实力。要拓宽帮扶工作思路，整合内外资源，多方筹措资金，增强帮扶实力，进一步构建上下联动、运转自如的帮扶工作长效机制。
    六、切实提高工会自身建设水平
    提高工会干部的能力和水平，是做好工会工作的重要保证。要拓展巩固先进性教育活动成果，加强领导班子和干部队伍建设。各级工会领导班子要善于从方向上、大局上认识和把握问题，善于从社会各方力量中调动积极因素，善于从劳动关系调处中加强协调力度，增强议大事、抓大事的意识和本领。要进一步规范工会协管干部工作，协助同级党委把那些政治立场坚定、群众观念牢固、业务能力过硬、工作作风严谨、想干事、能干成事的优秀人才及时选拔到工会岗位上来。要抓住明年区县班子换届契机，积极争取各级党委的重视支持，配强配好各级工会领导班子，重点选配好工会“一把手”。要通过对工会干部的学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式，努力造就一支“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的工会干部队伍。要按照“风气正、作风硬、工作实”的要求，切实加强自身建设，把各级工会领导机关建设成为学习型、和谐型、效能型、廉洁型、节约型机关。要切实加强调查研究工作，通过建立重点调研课题制加大调研工作力度，促进调研成果的转化和应用,不断提高用理论指导实际工作的水平。要创新工会工作机制，通过实行目标管理、项目责任、考评奖惩等工作制度，提高工作效能和质量。要重视产业工会工作，建立健全产业工会组织体系，充分发挥产业工会源头参与和宏观维护作用。要依法做好经费收管用工作和经费审查工作。大力发展职工劳动福利事业，不断增强为职工群众服务的实力。加强工会信息和统计工作，不断提高工会信息和统计工作质量和水平。
    同志们，2006年是“十一五”规划开局之年，是充满希望、大有作为的一年，我们肩负的责任光荣而重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，昂扬向上、奋发进取，团结带领全市广大职工为振兴哈尔滨做出新的更大贡献！