在全市实施城市“一帮一”扶贫解困工程经验交流会上的讲话
姜国文
（2012年9月4日）
同志们：
这次会议是我市“一帮一”扶贫解困工程领导小组决定召开的一次重要会议，主要任务是落实省、市实施“一帮一”扶贫解困工程工作要求，总结前一阶段工作，安排部署下一阶段任务。刚才，省政府办公厅、呼兰区、市公安局3个单位分别作了典型发言；会上还书面交流了一些单位的工作经验。这些单位的做法各俱特色，从不同侧面展示了我市 “一帮一”扶贫解困工程的工作成果，对于深入推进我市“一帮一”扶贫解困工作具有很好的借鉴意义。希望全市各帮扶单位要认真学习，结合自身实际，创造性地抓好 “一帮一”扶贫解困各项工作的落实。
去年我市启动“一帮一”扶贫解困工程以来，各帮扶单位坚持“输血”与“造血”并重的原则，采取多种形式，帮助贫困家庭解决生产生活上遇到的困难和问题，收到很好效果。在项目方面，有针对性地启动了帮扶项目，提供技术、信息、咨询等方面的服务，帮助贫困群众脱贫致富；在资金方面，积极筹措帮扶资金，成立小额担保贷款服务平台，有效解决了创业者资金短缺的问题；在就业方面，充分发挥政府和各级公共职业介绍机构的作用，组织开展招聘大集、招聘周等活动，努力帮助帮扶对象寻找就业岗位，同时，广泛开展就业技能培训，提高帮扶对象就业能力和从业本领；在生活方面，广泛开展“一帮一”助困、助学和送温暖活动，较好地解决了贫困群众的燃眉之急。目前，全市123个单位的2287个党支部和1003名党员干部，通过“一帮一”、“群帮一”的形式，与3290户贫困对象结成了帮扶对子，筹集帮扶资金1325万元，启动帮扶项目4079项，解决实际困难2192件，有1744户实现了脱贫，脱贫率达到53%，得到中央和省的表彰肯定。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导和有力支持，离不开各级“一帮一”领导小组办公室的精心组织和协调配合，更离不开各级帮扶单位和帮扶干部的全心投入和辛勤工作。特别是16个省直部门在帮扶工作中真帮实扶，在资金、项目、信息、技术等方面给予很多倾斜，为我们树立了很好的学习榜样。借此机会，我代表市委向大家所付出的辛苦和努力，表示衷心的感谢！
城市“一帮一”扶贫解困工作事关我市的全面发展和社会的和谐稳定，它既是党委、政府的惠民举措，更是社会大爱的真正体现。为此，我们要进一步提高认识、把握重点、落实责任，要在认真总结前一阶段好经验、好做法的基础上，努力开创城市 “一帮一”扶贫解困工作的新局面。
第一，要把“一帮一”扶贫解困工作摆上更加重要的位置。保障和改善民生是国家和省、市“十二五”期间的重要战略部署。我市在第十三次党代会上明确提出要把保障和改善民生放在首位，努力实现全市人民收入与GDP同步增长、住房保障水平大幅提高、就业规模持续扩大、公共服务体系进一步健全的目标任务。前不久召开的市委十三届二次全会再次把民生工作提升到前所未有的高度予以强调，要求把为人民群众谋福祉作为市委中心工作的重中之重，千方百计排民忧、解民难、惠民生。实施“一帮一”扶贫解困工作，恰恰抓住了帮助贫困群众脱贫的关键，从根本上解决了贫困群众致富的难题。虽然前一阶段我市“一帮一”扶贫解困工作取得了显著成效，但是也应该看到，我们在工作中还存在着工作进展不平衡、个别单位领导认识不到位、帮扶措施不扎实等一些不容忽视的问题。对此，我们要有清醒认识，要从维护改革、发展、稳定的大局出发，进一步认清“一帮一”扶贫解困工程的重要性，切实增强做好工作的责任感和使命感；要把“一帮一”扶贫解困工程作为构建和谐社会的切入点、作为密切党群干群关系的结合点，紧紧抓在手上，落实到行动中，真正把这项工作打造成为顺应时代发展的民心工程、德政工程。
第二，要牢牢把握“一帮一”扶贫解困工作的关键环节。我市新一轮“一帮一”扶贫解困工作总的目标是：2011年为扶贫项目确定启动年，要求各帮扶主体在年度内把帮扶项目全部确定，对已确定的帮扶项目要100%启动，脱贫率达到20%；2012年为扶贫项目运转年，帮扶项目要求100%启动运转，累计脱贫率为80%；2013为巩固成果验收年，要求所帮扶的贫困群众全部脱贫。脱贫标准是被帮扶对象的家庭人均月收入高于当地最低生活保障线的50%以上。为确保完成上述目标任务，我们在工作中要重点把握好以下三个环节：一要摸清帮扶对象的实际状况。各帮扶单位要认真按照《实施方案》的要求，将帮扶任务落实到每个党支部和每一名党员干部。要坚持深入走访和经常走访相结合，真正摸清贫困群众的生活状况，贫困家庭的实际情况，与他们建立起良好的互信互通关系，共同围绕脱贫做文章，主动帮助他们解决生产生活中的实际困难，切实让贫困群众感受到党和政府的温暖。二要制定切合实际的扶贫方案。解困只是初级目标，帮助贫困群众通过创业最终实现自主就业和脱贫致富才是根本目的。在扶贫解困工作中，各帮扶单位、企业和个人要在提供救助的基础上，根据不同家庭状况，制定切实可行的脱贫致富方案，并采取多种措施，帮助贫困群众解决创业难题。特别是一些政府职能部门要把职能优势转变为帮扶优势，因地制宜地选择和推荐创业项目，帮助解决在创业中遇到的资金、技术、信息和服务等方面的困难，尽最大努力使帮扶对象通过创业走上脱贫致富的道路。三要加强扶贫工作的动态管理。要进一步健全“一帮一”扶贫解困工作的帮扶档案，明确划分帮扶对象的等级，针对不同对象、不同人群和不同阶段，采取不同形式的动态对接和动态帮扶。要实施跟踪服务，注重扶贫后期和脱贫之后的问效，绝不能简单地把给钱、送物视为完成任务，防止流于形式、走过场。
第三，要确保 “一帮一”扶贫解困各项任务落到实处。“一帮一”扶贫解困工作是一项复杂的系统工程，要取得实实在在的效果，必须在完善工作机制上下功夫，最大限度地动员社会各方力量，共同参与到这项工作中来，使之成为社会每名成员的应尽义务和自觉行动。一要明确工作责任。要严格实行“一帮一”扶贫解困工作责任制，党政主要领导要经常听取工作汇报，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题；分管领导要科学谋划、精心组织，确保各项工作任务落到实处。要把扶贫解困工作作为“折子工程”，细化目标任务，明确责任主体，规定完成时限，使每个部门、每个人都扛扶贫解困指标，都承担扶贫解困具体任务。二要强化检查考核。要把扶贫解困工作纳入各单位年度目标考核和机关建设总体格局之中，作为考核各级领导班子和领导干部的一项重要内容，与年底的评优评先相挂钩，实行一票否决。要建立逐级评价认定的帮扶效果评价制度，健全不定期抽查和通报制度，以及推进会、现场会、经验交流会等成果展示制度，以完善的机制推动 “一帮一”扶贫解困工作卓有成效地开展。三要营造社会氛围。要善于发现、培养和总结在“一帮一”扶贫解困工作中涌现出来的先进典型，通过先进典型的引领示范，进一步调动广大党员干部参与“一帮一”扶贫解困工程的积极性和主动性。宣传部门和各新闻单位要采取多种手段，继续加大宣传力度，努力在全社会形成广泛关注、积极参与的良好氛围。
同志们，做好城市“一帮一”扶贫解困工作责任重大、使命光荣。各级党委、政府和广大党员干部一定要怀着对贫困群众的深厚感情，在前一阶段良好工作的基础上，锐意进取、扎实工作，切实把我市 “一帮一”扶贫解困工作推向一个新的阶段，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！
